公告發(fā)布較為突然，且沒有提供過渡期
該公告的發(fā)布，是2016年1月30日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔2016〕3號印發(fā)《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作方案》工作實(shí)施的體現(xiàn)，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會國家標(biāo)準(zhǔn)的改革方向的具體實(shí)施。
第一，是整合精簡強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
第二，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn);
第三，大力培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);
第四，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
第五，改進(jìn)和完善標(biāo)準(zhǔn)的制定方式;
第六，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。
但是，該公告發(fā)布較為突然，且沒有提供過渡期。
有分析人士認(rèn)為，之所以沒有給出過渡期，是由于職能劃分的原因，國家標(biāo)準(zhǔn)委以及這些標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布執(zhí)行，即標(biāo)準(zhǔn)中的對于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求由強(qiáng)制性改為推薦性，也就是說不強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行這些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這個不需要過渡期。
短期影響，企業(yè)標(biāo)簽需要更新
據(jù)WF葡萄酒愛好者調(diào)查了解，只要地區(qū)或者行業(yè)沒有出臺新的標(biāo)準(zhǔn)，大家還是需要繼續(xù)用《葡萄酒》的標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容沒有變，只是從2017年3月23日起，葡萄酒標(biāo)簽中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要改為：GB/T 15037-2006 。
但因為公告發(fā)布較為突然，且沒有提供過渡期，可能會對企業(yè)標(biāo)簽修改帶來一定的麻煩。根據(jù)食品安全法第六十七條以及GB 7718-2011，非進(jìn)口的預(yù)包裝食品標(biāo)簽必須標(biāo)識執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號，生產(chǎn)這些產(chǎn)品并執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不可避免的需要更新標(biāo)簽，而之前大量已經(jīng)印刷好的庫存標(biāo)簽預(yù)計會受到影響。
有業(yè)內(nèi)人士建議：第一，食品企業(yè)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會給食藥總局發(fā)函，要求給出一定的過渡期;第二，如果過渡期時間太長或者不出臺過渡期，企業(yè)可以選擇用加貼的方式修改原標(biāo)簽但有一定的風(fēng)險。
長期影響，有助于優(yōu)秀產(chǎn)區(qū)和企業(yè)的發(fā)展
一位長期關(guān)注中國葡萄酒生產(chǎn)領(lǐng)域的研究人士在接受WF葡萄酒愛好者采訪時認(rèn)為，這個變化對行業(yè)從整體來說是一個進(jìn)步，對整個產(chǎn)業(yè)的提升和產(chǎn)區(qū)特色的形成提供了一個管理上和制度上的便利。
因為在之前推出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的目的，是為了在全國范圍內(nèi)提高中國葡萄酒的質(zhì)量，在整體發(fā)展的初級階段，所有的葡萄酒滿足這個標(biāo)準(zhǔn)具有正面意義。
但是隨著整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是個別發(fā)展比較好的產(chǎn)區(qū)，其質(zhì)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個葡萄酒的標(biāo)準(zhǔn)，但是因為有這個國標(biāo)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，所以必須執(zhí)行這個標(biāo)準(zhǔn)。特別是對于葡萄酒這種地域性很強(qiáng)，各個產(chǎn)區(qū)之間發(fā)展不均衡的情況下，要整個國家執(zhí)行一個標(biāo)準(zhǔn)，不是特別有利的。
因此該人士認(rèn)為，關(guān)于食品安全，中國有很多的標(biāo)準(zhǔn)和法律，在這個條件下，將之前的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改為推薦性的標(biāo)準(zhǔn)后，可以發(fā)展有優(yōu)勢的產(chǎn)區(qū)和企業(yè)，有助于產(chǎn)區(qū)形象的提升和改善。
對進(jìn)口葡萄酒檢驗檢疫的影響
鑒于目前國家檢驗檢疫局對進(jìn)口葡萄酒的檢測，以國家標(biāo)準(zhǔn)《葡萄酒》為依據(jù)，由強(qiáng)制性轉(zhuǎn)變?yōu)橥扑]性標(biāo)準(zhǔn)后，會對進(jìn)口葡萄酒帶來何種影響。該人士分析認(rèn)為，在行業(yè)沒有出臺新的標(biāo)準(zhǔn)之前，所有的葡萄酒都應(yīng)該執(zhí)行原有這個標(biāo)準(zhǔn)。
該人士透露，現(xiàn)在只是發(fā)布了這個標(biāo)準(zhǔn)更改的公告，后期相關(guān)的質(zhì)檢和衛(wèi)生部門將發(fā)布如何去執(zhí)行，以及標(biāo)簽更改過渡期的公告。預(yù)計接下來后期會出這樣的公告。
而WF葡萄酒愛好者也將繼續(xù)關(guān)注這一規(guī)定的出臺，對于葡萄酒行業(yè)帶來的進(jìn)一步影響。
附1：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別
強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)是保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)。國家把涉及人體健康安全、環(huán)境、資源的保護(hù)等方面安全性的標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容必須是一絲不茍的執(zhí)行，沒有商榷的余地。
推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)是指生產(chǎn)、交換、使用等方面，通過經(jīng)濟(jì)手段或市場調(diào)節(jié)而自愿采用的國家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在使用中可以參照執(zhí)行。企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)情況、技術(shù)要求制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可以指定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，前提是沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)接受并采用，或各方商定同意納入經(jīng)濟(jì)合同中，就成為各方必須共同遵守的技術(shù)依據(jù)，具有法律上的約束性。 企業(yè)不管使用的是推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)還是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一旦在產(chǎn)品上明示就是強(qiáng)制執(zhí)行。(葡萄酒愛好者 WF)
附2：公告及附件
