省長市長密集表態(tài)支持酒業(yè)發(fā)展
日前，黑龍江省工業(yè)和信息化委員會發(fā)布了《推動酒類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的工作方案》征求意見稿，就當(dāng)?shù)鼐祁惍a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、扶持政策和工作重點等問題征求各方意見。在這份征求意見稿中提到，要堅持政府推動，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強組織、政策保障，加大財政投入力度，積極引導(dǎo)社會資本投資酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
黑龍江省長 陸 昊
而這并非個例，近期來，各地各級政府領(lǐng)導(dǎo)頻頻關(guān)注酒業(yè)，出臺措施和意見，著力推動當(dāng)?shù)鼐祁惍a(chǎn)業(yè)發(fā)展。相比于之前政府公務(wù)人員“談酒色變”的情況，這種變化的原因何在？其背后又隱藏著怎樣的訊號？
貴州省委黨委、副省長慕德貴
1、從接待用酒到擴大信貸，支持政策各種“給力”
黑龍江省將要出臺的酒業(yè)扶持工作方案，與黑龍江省委副書記、省長陸昊有很大關(guān)系。在2016年8月舉辦的黑龍江省酒類生產(chǎn)發(fā)展推進(jìn)工作會議上，陸昊親自出席并講話，針對龍江酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了幾條核心意見，一是要刻畫品質(zhì)優(yōu)勢；二是全面強化營銷；三是高度重視技術(shù)創(chuàng)新和系列產(chǎn)品開發(fā)，要結(jié)合目標(biāo)市場需求特點，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)；四要深入研究融資、并購重組、合作及聯(lián)合發(fā)展等問題。
事實上，陸昊一直對黑龍江酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了高度關(guān)注，自2015年年底到現(xiàn)在的半年多時間里，至少召開了三次專題會議，研討當(dāng)?shù)鼐茦I(yè)的發(fā)展問題。
而在今年6月份舉行的貴州省白酒產(chǎn)業(yè)專題會議上，貴州省委常委、副省長慕德貴給貴州酒業(yè)帶來了一系列利好。
他在會上要求，強化省市縣三級聯(lián)動、跨部門、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)調(diào)度機制，確保貴州白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)；金融部門要加大對白酒產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，調(diào)整貸款及還款期限，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，做到不抽貸、不斷貸；加快制定基酒抵押認(rèn)定和評估標(biāo)準(zhǔn)，完善基酒抵押監(jiān)管措施。
稍早些時候，“創(chuàng)業(yè)天府菁蓉匯·邛崍”創(chuàng)意白酒專場活動在四川邛崍舉行。針對邛崍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成都市委書記、市長唐良智在兩次做出專項批示，要協(xié)調(diào)各方面資源，努力將“邛酒”打造為新的成都城市名片。同時，邛崍白酒產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)樹立樣板和標(biāo)桿，有望成為將來成都市的接待用酒。
從黑龍江到四川，從省長到市長，短時間內(nèi)紛紛為酒業(yè)助力，甚至敢打“接待用酒”、“擴大信貸”這樣的風(fēng)險牌。在多個省份發(fā)布“禁酒令”的“敏感時期”，酒業(yè)何以贏得如此給力的利好政策？
2、發(fā)展酒業(yè)與“禁酒令”并不矛盾
在上述各地出臺或計劃出臺酒業(yè)扶持政策的同時，江蘇、安徽、新疆等省和自助區(qū)卻下達(dá)了“禁酒令”。一邊是支持發(fā)展，一邊是嚴(yán)格限制公務(wù)飲酒，兩者之間是否存在矛盾？對此應(yīng)當(dāng)加以全面分析。
由于酒業(yè)利稅較高，對地方經(jīng)濟貢獻(xiàn)十分明顯，因此一直頗受地方“寵愛”。而自從2012年以來，受“八項規(guī)定”等因素影響，酒業(yè)利好政策大不如前，各地政府人員甚至談“酒”色變。直到近期，一些地方政府對酒業(yè)態(tài)度開始“解凍”，紛紛出臺支持酒業(yè)發(fā)展的利好政策。
這種轉(zhuǎn)變的原因，以及酒業(yè)利好政策的源頭，我們可以一直追溯到中央層面。
今年5月，中共中央總書記習(xí)近平在主持中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議時強調(diào)，要勇于承擔(dān)責(zé)任，各部門各級地方政府都要勇于擔(dān)當(dāng)，干好自己該干的事；具體工作要從實際出發(fā)，盯住看，有人管，馬上干。遵循這一指導(dǎo)思想，地方政府不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風(fēng)險而躲避、有陣痛而不前，應(yīng)該因地制宜，尋求特色化發(fā)展。
我們看到，無論黑龍江還是貴州，都屬于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在2015年各省份GDP排名中，黑龍江排在第20位，貴州排在第26位，黑龍江還是GDP增速低于全國均值6.9%的五個省份之一。今年上半年，黑龍江再度位列GDP增速倒數(shù)第三位，貴州省盡管經(jīng)濟增速達(dá)到兩位數(shù)水平，但其經(jīng)濟發(fā)展總體水平仍較落后。
包袱重、困難多，不能等待，必須作為，這是擺在黑龍江、貴州兩省面前的客觀現(xiàn)實。
而就兩地的具體情況來看，酒業(yè)均是推進(jìn)供給側(cè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟有效發(fā)展的關(guān)鍵切口。黑龍江方面，其傳統(tǒng)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性不足，導(dǎo)致畸形增長，其第二產(chǎn)業(yè)連續(xù)兩年比全國平均增速低4.5-4.6個百分點，占工業(yè)半數(shù)以上的，包括油和煤在內(nèi)的能源工業(yè)增速大幅下滑。正如陸昊在接受媒體采訪時所言，黑龍江未來的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須要靠培育新的優(yōu)勢領(lǐng)域。“國內(nèi)高品質(zhì)食品、乳制品、畜牧產(chǎn)品、生活產(chǎn)品有明顯的總需求增長，而黑龍江正在積累這些產(chǎn)品的供給能力。”顯然，這是一條農(nóng)業(yè)深加工、農(nóng)業(yè)品牌化和產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，而白酒同樣屬于這個范疇之內(nèi)，加之黑龍江地產(chǎn)酒固有的品牌效應(yīng)和白酒市場復(fù)蘇的有利趨勢，其甚至有可能率先成為突破口。
貴州方面，白酒產(chǎn)業(yè)向來是地方經(jīng)濟支柱。2015年，白酒對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到19.4%，占全省工業(yè)增加值的比重同樣在20%左右。確保白酒行業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，事關(guān)整個貴州經(jīng)濟的發(fā)展大計。對于貴州省，無論是推進(jìn)供給側(cè)改革，還是拉動經(jīng)濟大盤發(fā)展，白酒都發(fā)揮著極其重要的作用。
基于這種情況，兩地政府才會不避風(fēng)險，不畏陣痛地支持白酒發(fā)展。
其實，作為地方政府扶持酒業(yè)，又有多少所謂“風(fēng)險”呢？應(yīng)當(dāng)看到的是，經(jīng)過三年行業(yè)調(diào)整，公務(wù)消費在酒業(yè)銷售比重的份額已經(jīng)極其有限。今年3月，茅臺集團董事長袁仁國便對外表示，茅臺酒的公務(wù)消費比例已降至1%；洋河方面近期同樣表示，公務(wù)消費客戶在其團購名單中已經(jīng)微乎其微。
既然酒業(yè)增長已經(jīng)擺脫了對公務(wù)消費的依賴，而是通過更充分滿足消費者需求和提升市場運營水平而實現(xiàn)，那對于地方政府還有何“風(fēng)險”可言？扶持酒業(yè)與嚴(yán)控三公消費，反對奢侈浪費之間并無根本性矛盾，甚至于“禁酒令”有助于加快酒業(yè)消費回歸大眾，二者之間還有一定的相互促進(jìn)關(guān)系。
上有政策源頭，中有實際需求，下有酒業(yè)自身轉(zhuǎn)變，地方政府在扶持酒業(yè)發(fā)展時當(dāng)然底氣十足。
3、政策利好帶來行業(yè)暖春？
減少公務(wù)飲酒，嚴(yán)控三公消費是“作為”，而發(fā)展實體經(jīng)濟，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展更是“作為”。當(dāng)越來越多的地方政府意識到這一點，針對酒業(yè)的利好政策或?qū)⒚芗絹怼?/p>
而其中一個值得關(guān)注的轉(zhuǎn)變是，在新的社會環(huán)境和行業(yè)形勢下，地方政府支持酒業(yè)發(fā)展的政策會有哪些轉(zhuǎn)變？像過去那種定數(shù)字、下任務(wù)、給獎勵的扶持方式，很可能脫離市場實際和透支企業(yè)資源，其負(fù)面作用在幾年前行業(yè)拐點期已經(jīng)暴露無遺。酒業(yè)當(dāng)前所需的支持，關(guān)鍵在于創(chuàng)新和落地。
比如“創(chuàng)業(yè)天府菁蓉匯·邛崍”活動，本質(zhì)是為邛崍白酒設(shè)計了新的發(fā)展途徑與方式，使邛酒有機會打破原來的單一型、低水平業(yè)態(tài)，通過與當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的緊密結(jié)合，成為多種資源相結(jié)合的載體平臺，從而全盤激活產(chǎn)業(yè)，開啟創(chuàng)新發(fā)展。
而貴州省政府對酒業(yè)發(fā)展的支持已有“落地”成效。繼茅臺集團與阿里巴巴達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系之后，貴州酒博會又成為阿里巴巴9月9日天貓酒水節(jié)的線下合作項目，這次合作正是源于貴州省政府方面的大力推動和積極促成。而包括“黔酒中國行”推廣活動的連續(xù)多年舉行，貴州省領(lǐng)導(dǎo)踴躍站臺，帶領(lǐng)企業(yè)推介貴州白酒，為貴州白酒崛起爭取了良好的外部條件。
把眼光更發(fā)散一點，酒業(yè)利好政策還有很大的延展空間。在前段時間的首屆中醫(yī)藥文化和健康產(chǎn)業(yè)國際論壇上，甘肅省與埃及、伊朗等“一帶一路”沿線國家和企業(yè)簽署合作備忘錄，將就中醫(yī)藥的國家化發(fā)展開展一批項目合作。中國白酒與中醫(yī)藥同為民族優(yōu)秀傳承，是否也有機會在對外文化傳播與產(chǎn)業(yè)輸出上獲得政策鼓勵呢？
政策利好無疑會增進(jìn)行業(yè)發(fā)展信心，而針對酒業(yè)轉(zhuǎn)型需求所給予的“精準(zhǔn)”支持，更是酒業(yè)春天即將到來的明顯訊號。
