建國初期的酒類專賣
新中國酒的酒類專賣體系始建于建國前夕的1949年初，當(dāng)時(shí)歸屬華北酒類專賣總公司管轄。
1951年1月,中央財(cái)政部如開了全國首屆專賣會(huì)議,明確專賣政策是國家財(cái)經(jīng)政策中的一個(gè)組成部分,同年5月,中央財(cái)政部頒發(fā)了<<專賣事業(yè)暫行條例>>,對(duì)全國的專賣事業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督和管理。規(guī)定專賣品定為酒類和卷煙用紙兩種。專賣事業(yè)的行政管理由中央財(cái)政部稅務(wù)總局負(fù)責(zé),還組建了中國專賣事業(yè)總公司,對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)管理。專賣品以國營、公私合營、特許私營及委托加工四種方式經(jīng)營， 其生產(chǎn)計(jì)劃由專賣總公司統(tǒng)一制定。零銷酒商也可由經(jīng)過特許的私商承擔(dān)，其手續(xù)是零銷酒商”向當(dāng)?shù)貙Ｙu機(jī)關(guān)登記，請(qǐng)領(lǐng)執(zhí)照，及承銷手冊(cè)”，“零銷酒商，憑執(zhí)照和承銷手冊(cè)，向指定之專賣處、或營業(yè)部承銷所承銷之酒，其容器上必須有商號(hào)標(biāo)志，并粘貼證照，限在指定區(qū)域銷售，不許運(yùn)往他區(qū)”。對(duì)違章違法行為也制定了處罰辦法。
1950年12月6日,財(cái)政部稅務(wù)總局、華北酒業(yè)專賣總公司在《關(guān)于華北公營及暫許私營酒類征稅管理加以修正的指示》中,“決定對(duì)公營啤酒、黃酒、洋酒、 仿洋酒、改制酒、果木酒等均改按從價(jià)征稅。前列酒類其所用之原料酒精、或白酒，應(yīng)以規(guī)定分別征稅”。酒精改為從價(jià)征收，白酒按固定稅額，每斤酒征二斤半小米。
1951年7月28月,又決定從1951年8月16日起,一律依照貨物稅暫行條例規(guī)定的酒類稅率從價(jià)計(jì)征。除白酒和酒精仍在銷地納稅外,其它酒類一律改為在產(chǎn)地納稅。
自此，酒類專賣制度漸漸淡出歷史舞臺(tái)，中國酒業(yè)進(jìn)入寓禁于征的稅酒時(shí)代，稅收作為宏觀調(diào)控促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)生升級(jí)的核心手段，開始發(fā)揮作用。(來源于中國網(wǎng))
第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的酒類專賣(1953-1957年)
在第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期,為改變專賣行政機(jī)關(guān)與專賣企業(yè)機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)不統(tǒng)一的混亂局面,商業(yè)部擬定了<<各級(jí)專賣事業(yè)行政組織規(guī)程(草案)>>,報(bào)請(qǐng)政務(wù)院審查頒發(fā),各級(jí)專賣事業(yè)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置情況如下所示:
中央設(shè)專賣事業(yè)總管理局,歸中央人民政府商業(yè)部領(lǐng)導(dǎo).
大區(qū)設(shè)專賣事業(yè)管理處,受大區(qū)商業(yè)管理局及專賣事業(yè)總管理局的雙重領(lǐng)導(dǎo).
省(盟)設(shè)省(盟)專賣事業(yè)管理局,受省(盟)商業(yè)廳及大區(qū)專賣事業(yè)管理處的雙重領(lǐng)導(dǎo).
直轄市設(shè)專賣事業(yè)管理處;
專區(qū)及省轄市設(shè)專區(qū)、市專賣事業(yè)管理局;
縣(旗)設(shè)縣(旗)專賣事業(yè)管理局;
直轄市、專區(qū)及縣的專賣事業(yè)都受當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)專賣事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的雙重管理。各級(jí)專賣行政機(jī)關(guān)和各級(jí)專賣企業(yè)機(jī)構(gòu)合署辦公。
為保證專賣事業(yè)的嚴(yán)格執(zhí)行，中國專賣事業(yè)公司制定了<< 商品驗(yàn)收責(zé)任制試行辦法>>,規(guī)定酒類的收購單位必須設(shè)專職驗(yàn)收人員,對(duì)較大的酒廠設(shè)駐廠員, 小廠或小酒坊配設(shè)巡回檢驗(yàn)員,包干負(fù)責(zé).收購單位是負(fù)責(zé)酒類商品檢驗(yàn)和保證酒質(zhì)的第一關(guān).中國專賣事業(yè)公司還制定了<<包裝用品管理試行辦法>>、<<酒類、卷煙、 煙葉、盤紙、鋁紙倉庫保管制度>>。1954年6月30日中國專賣事業(yè)公司發(fā)布了<< 關(guān)于加強(qiáng)調(diào)撥運(yùn)輸工作的指示>>,白酒和黃酒,各大區(qū)公司可著地產(chǎn)地銷的原則, 根據(jù)既定的購銷計(jì)劃,結(jié)合產(chǎn)銷實(shí)際情況,研究確定大區(qū)內(nèi)的調(diào)撥供應(yīng)計(jì)劃, 并使省市之間通過合同的約束,完成調(diào)撥任務(wù).全大區(qū)購銷計(jì)劃不能平衡時(shí),上報(bào)總公司研究調(diào)整,在全國調(diào)撥計(jì)劃內(nèi)確定大區(qū)與大區(qū)之間的調(diào)撥,雙方大區(qū)公司根據(jù)計(jì)劃簽訂具體的供應(yīng)合同.酒精和國家名酒為計(jì)劃供應(yīng)之商品,由總公司掌握,統(tǒng)一分配.
1953年2月10日,財(cái)政部稅務(wù)總局和中國專賣事業(yè)總公司對(duì)酒類的稅收,專賣利潤及價(jià)格作出了規(guī)定.白酒、黃酒和酒精的專賣利潤率定為11%,其它酒類為10%; 專賣酒類依照商品流通稅試行辦法規(guī)定,應(yīng)于出廠時(shí)納稅;用酒精改制白酒, 暫按一道稅征收。
大躍進(jìn)時(shí)期的酒類專賣
1958年隨著商業(yè)管理體制的改革和權(quán)力的下放,除了國家名酒和部分啤酒仍實(shí)行國家統(tǒng)一計(jì)劃管理外,其它酒的平衡權(quán)都下放到地方,以省(市,區(qū)) 為單位實(shí)行地產(chǎn)地銷.許多地方無形中取消了酒的專賣.
對(duì)于酒精改制白酒,究竟是由生產(chǎn)企業(yè)(歸原食品工業(yè)部管理)配制, 還是由銷售企業(yè)(歸商業(yè)部管理)配制,曾有所反復(fù).1957年原食品工業(yè)部制酒局、供銷總局與城市服務(wù)部的中國專賣公司先后聯(lián)合通知一些省市，決定由酒的工業(yè)生產(chǎn)部門設(shè)立酒精配制白酒的試點(diǎn)，雖然酒質(zhì)有所改進(jìn)和提高，但由于配制后的酒酒度較酒精要低，故運(yùn)輸費(fèi)用較高，在貯運(yùn)過程中，酒質(zhì)發(fā)生變質(zhì)，故1958年第二商業(yè)部糖業(yè)煙酒局和輕工業(yè)部(原食品工業(yè)部)供銷局發(fā)布了<<關(guān)于改變酒精配制白酒的方法的聯(lián)合通知>>,改由商業(yè)部門進(jìn)行兌制。
國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期酒類專賣(1961-1965年)
1960年下半年起,中央提出了"調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高"的八字方針, 國務(wù)院于1963年8月22日發(fā)布了<<關(guān)于加強(qiáng)酒類專賣管理工作的通知>>,強(qiáng)調(diào)必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行酒類專賣方針,加強(qiáng)酒類專賣的管理工作,并對(duì)酒的生產(chǎn)、銷售和行政管理、專賣利潤收入和分成辦法等作出了具體規(guī)定。這一期間, 酒類生產(chǎn)和酒類銷售各司其職.
1、酒類的生產(chǎn)由輕工業(yè)部歸口統(tǒng)一按排生產(chǎn),其它任何單位和部門,不經(jīng)省、 自治區(qū)和直轄市人民委員會(huì)批準(zhǔn)，一律不得自行釀造。社隊(duì)自辦的小酒廠和非工業(yè)部門辦的酒廠，按照1962年12月30日國務(wù)院發(fā)布的"工商企業(yè)登記管理試行辦法"進(jìn)行登記,根據(jù)歸口管理,統(tǒng)一規(guī)劃的原則,各地對(duì)現(xiàn)有酒廠進(jìn)行整頓.所有酒廠生產(chǎn)的酒,必須交當(dāng)?shù)靥菢I(yè)煙酒公司收購。
2、酒類銷售和酒類行政管理工作,由各級(jí)商業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo),具體日常工作由糖業(yè)煙酒公司負(fù)責(zé).在酒的銷售方面,批發(fā)由糖業(yè)煙酒公司經(jīng)營;零售由國營商店、 供銷合作社以及經(jīng)過批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)合作商店、合作小組和其它一些代銷點(diǎn)經(jīng)營，除此以外，任何單位或個(gè)人，一律不得私自銷售。關(guān)于各級(jí)專賣事業(yè)管理局和糖煙酒公司的設(shè)置采取一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子的辦法，既負(fù)責(zé)行政管理，又負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營。
文革時(shí)期酒類專賣(1966-1976年9月)
1966年3月21日,商業(yè)部和對(duì)外貿(mào)易部下達(dá)了<< 關(guān)于對(duì)旅客攜帶或郵遞進(jìn)口非商品性酒類免征專賣利潤的通知>>, 決定對(duì)旅客攜帶或郵遞進(jìn)口非商品性酒類免征專賣利潤.而在1954年曾規(guī)定對(duì)此類酒由海關(guān)代征專賣利潤。
財(cái)稅制度：
1985年以前糧食白酒的工商稅率定為60%
1985年以前糧食白酒的工商稅率定為60%，個(gè)別地區(qū)規(guī)定交給商業(yè)部門收購的定為40%稅率，“三精一水”兌制的定為30%稅率。1985年將白酒的工商稅改為產(chǎn)品稅，稅率為50%，其中用議價(jià)糧釀制的減按30%稅率征收。同時(shí)，各省為維護(hù)酒類企業(yè)白酒的生產(chǎn)，由全額征稅改為扣包裝征稅，一般每噸糧食白酒扣除400元左右，優(yōu)質(zhì)酒扣得更多。
1993年發(fā)布《中華人民共和國消費(fèi)稅條例》
《中華人民共和國消費(fèi)稅條例》于1993年12月13日以國務(wù)院令第135號(hào)文形式發(fā)布，次年1月1日實(shí)施，歷時(shí)14年之久。其中，糧食白酒的稅率為25%。
1994年中國分稅制改革
1994年稅制改革以后，對(duì)白酒同時(shí)征收增值稅和消費(fèi)稅，消費(fèi)稅稅率25%，增值稅稅率17%，實(shí)際稅負(fù)為8%左右，合計(jì)33%，大體與原議價(jià)糧白酒30%稅率相同，但不準(zhǔn)扣除包裝費(fèi)，對(duì)價(jià)外費(fèi)用也開始征稅，糧食白酒凈增值稅、消費(fèi)稅稅負(fù)實(shí)際要高于33%，但允許外購已稅白酒和酒精抵扣在上一生產(chǎn)環(huán)節(jié)已納的消費(fèi)稅。
1995年：《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)增值稅征收管理若干問題的通知》
1995年10月18日，國稅發(fā)〔1995〕192號(hào)文件規(guī)定：對(duì)銷售除啤酒、黃酒外的其他酒類產(chǎn)品而收取的包裝物押金，并入當(dāng)期銷售額征稅。
1998年：《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》
1998年3月4日，財(cái)稅〔1998〕45號(hào)文件和2006年5月16日頒布的《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》規(guī)定：從1998年1月1日起，對(duì)糧食類白酒(含薯類白酒)的廣告宣傳費(fèi)一律不得在稅前扣除。
2001年：《關(guān)于調(diào)整酒類產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整酒類產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》 (財(cái)稅字[2001]第084 號(hào)) ,規(guī)定從2001 年5 月1 日起,糧食白酒、薯類白酒計(jì)稅辦法調(diào)整為實(shí)行從量定額和從價(jià)定率相結(jié)合計(jì)算應(yīng)納稅額的復(fù)合計(jì)稅辦法, (應(yīng)納稅額=銷售數(shù)量×定額稅率+銷售額×比例稅率) 。其中,定額稅率:糧食白酒、薯類白酒均為每斤(500 克)0.50 元;比例稅率:糧食白酒25%,薯類白酒15%。
2001年：《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整酒類產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》
2001年5月11日，財(cái)稅〔2001〕84號(hào)文件規(guī)定：對(duì)糧食白酒、薯類白酒在原按25%、15%征收消費(fèi)稅的同時(shí)再按實(shí)際銷售量每公斤(1000克)征收0.5元的定額消費(fèi)稅，同時(shí)停止執(zhí)行外購或委托加工已稅酒和酒精生產(chǎn)的酒抵扣上一生產(chǎn)環(huán)節(jié)已納消費(fèi)稅的政策。
2002年：《征管法實(shí)施細(xì)則》
2002年8月26日，國稅發(fā)〔2002〕109號(hào)文件提出了酒廠利用關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易行為規(guī)避消費(fèi)稅問題，要求各地按《征管法實(shí)施細(xì)則》第五十四條規(guī)定的計(jì)稅價(jià)格調(diào)整方法調(diào)整酒類產(chǎn)品消費(fèi)稅計(jì)稅收入額，補(bǔ)繳消費(fèi)稅。同時(shí)提出對(duì)“品牌使用費(fèi)”征稅問題。同年，國家取消了對(duì)白酒上市公司先征后返18%的所得稅優(yōu)惠政策。
2006年《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》
2006年3月20日《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》(財(cái)稅〔2006〕33號(hào))規(guī)定：糧食白酒、薯類白酒的比例稅率統(tǒng)一調(diào)整為20%。糧食白酒降5%，薯類白酒提高5%。 (來源于中國酒業(yè)新聞網(wǎng))
2008年修訂《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》
《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》于2008年11月5日國務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議修訂通過，自2009年1月1日起施行。從此，白酒的消費(fèi)稅一直采取從價(jià)定率和從量定額復(fù)合計(jì)稅(以下簡稱復(fù)合計(jì)稅)的辦法計(jì)算應(yīng)納稅額。其稅率是從價(jià)定率計(jì)征20%稅率，從量定額計(jì)征0.5元/500克(或者500毫升)。與修訂前相比,組成計(jì)稅價(jià)格公式的分子增加了“委托加工數(shù)量×定額稅率” 。
2009年《白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格核定管理辦法(試行)》
2009年，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)白酒消費(fèi)稅征收管理的通知》 (國稅函[2009]380 號(hào))及附件《白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格核定管理辦法(試行) 》 ,規(guī)定自2009 年8 月1 日起,白酒生產(chǎn)企業(yè)銷售給銷售單位的白酒,生產(chǎn)企業(yè)消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格高于銷售單位對(duì)外銷售價(jià)格70%(含70%)以上的,稅務(wù)機(jī)關(guān)暫不核定消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格。 對(duì)設(shè)立銷售單位的白酒生產(chǎn)企業(yè)銷售給銷售單位的白酒中,生產(chǎn)企業(yè)消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格低于銷售單位對(duì)外銷售價(jià)格70%以下、年銷售額1,000 萬元以上的品種,由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、白酒品牌、利潤水平等情況在銷售單位對(duì)外銷售價(jià)格50%至70%范圍內(nèi)自行核定消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格。其中生產(chǎn)規(guī)模較大, 利潤水平較高的企業(yè)生產(chǎn)的需要核定消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格的白酒,稅務(wù)機(jī)關(guān)核價(jià)幅度原則上應(yīng)選擇在銷售單位對(duì)外銷售價(jià)格60%至70%范圍內(nèi)。已核定最低計(jì)稅價(jià)格的白酒,生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格高于消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格的,按實(shí)際銷售價(jià)格申報(bào)納稅;實(shí)際銷售價(jià)格低于消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格的,按最低計(jì)稅價(jià)格申報(bào)納稅。已核定最低計(jì)稅價(jià)格的白酒,銷售單位對(duì)外銷售價(jià)格持續(xù)上漲或下降時(shí)間達(dá)到3 個(gè)月以上、累計(jì)上漲或下降幅度在20%(含)以上的白酒,稅務(wù)機(jī)關(guān)重新核定最低計(jì)稅價(jià)格。(來源于《白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格核定管理辦法》)
2012年《關(guān)于<中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則>有關(guān)條款解釋的通知》
2012 年7 月13 日,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布的《關(guān)于<中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則>有關(guān)條款解釋的通知》 (財(cái)法[2012]8 號(hào))對(duì)《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第七條第二款“委托加工的應(yīng)稅消費(fèi)品直接出售的,不再繳納消費(fèi)稅”進(jìn)行了解釋:委托方將收回的應(yīng)稅消費(fèi)品,以不高于受托方的計(jì)稅價(jià)格出售的,為直接出售,不再繳納消費(fèi)稅;委托方以高于受托方的計(jì)稅價(jià)格出售的,不屬于直接出售,需按照規(guī)定申報(bào)繳納消費(fèi)稅,在計(jì)稅時(shí)準(zhǔn)予扣除受托方已代收代繳的消費(fèi)稅。
與宏觀調(diào)控雙管齊下，對(duì)酒業(yè)實(shí)施監(jiān)管和促進(jìn)發(fā)展的，是國家針對(duì)酒業(yè)發(fā)展所制定的發(fā)展方針。
1987年3月22日至26日，國家經(jīng)委、輕工業(yè)部、商業(yè)部、農(nóng)牧漁業(yè)部在貴州省貴陽市聯(lián)合召開“全國釀酒工業(yè)增產(chǎn)節(jié)約工作會(huì)議”(即著名的“貴陽會(huì)議”)。貴陽會(huì)議提出：我國釀酒行業(yè)必須堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、低度、多品種、低消耗”的發(fā)展方向，逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即“高度酒向低度酒轉(zhuǎn)變，蒸餾酒向釀造酒轉(zhuǎn)變，糧食酒向果類酒轉(zhuǎn)變，普通酒向優(yōu)質(zhì)酒轉(zhuǎn)變”。
1990年以后，受貴陽會(huì)議提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”及第五屆全國評(píng)酒會(huì)的影響，白酒低度化的趨勢逐步增強(qiáng)，低度白酒成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。貴陽會(huì)議提出的“高度酒向低度酒轉(zhuǎn)變”為全國白酒低度化浪潮奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)，并推動(dòng)了中國白酒與國際接軌，成為今后白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。(來源于華夏酒報(bào))
2011年，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部發(fā)布《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，支持企業(yè)通過收購、控股、并購、重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成集團(tuán)化、規(guī)模化的大型釀酒企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力。大力推動(dòng)釀酒產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極建立釀酒生產(chǎn)園區(qū)，鼓勵(lì)和規(guī)范釀酒產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域的發(fā)展。
2011年，《國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011 年本)指出：引導(dǎo)社會(huì)投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。給出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，并指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)。 “白酒生產(chǎn)線”被列入“限制類”。
2011年，國家發(fā)改委商務(wù)部《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄做了鼓勵(lì)、限制和禁止等劃分。出于對(duì)民族產(chǎn)品的保護(hù)，將名優(yōu)白酒列入限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，要求“中方控股”。(來源于中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)《我國白酒行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制、產(chǎn)業(yè)政策、主要法律法規(guī)概況分析》)
政府對(duì)于酒業(yè)的管理，基本實(shí)施分段辦理，沒有統(tǒng)一的行政管轄機(jī)構(gòu)。
1、生產(chǎn)環(huán)節(jié)：
(1)生產(chǎn)許可證制度：
2005年9月1日起, 國家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)(包括白酒生產(chǎn)企業(yè)) ,實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。
2006 年, 國家頒布了《白酒生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》 (2006版) ,該細(xì)則規(guī)定:國家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》 (2005 年本)中,將白酒生產(chǎn)線列入限制類目錄。
2010年8月，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《食品生產(chǎn)許可審查通則》 (2010 版) ,規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)的必備條件,并在《關(guān)于調(diào)整部分食品生產(chǎn)許可工作的公告》中規(guī)定,將規(guī)模以上(即年銷售額500 萬元以上) 白酒生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可審批工作由國家質(zhì)檢總局組織實(shí)施調(diào)整為由各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織實(shí)施,許可證有效期為3 年。(來源于中國酒業(yè)雜志)
(2)推薦性認(rèn)證：除了基本的生產(chǎn)許可證，為了區(qū)別不同白酒的質(zhì)量，我國還實(shí)行推薦性認(rèn)證制度。2003年頒布的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定：國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)，獨(dú)立開展認(rèn)可活動(dòng)。除國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)外，其他任何單位不得直接或者變相從事認(rèn)可活動(dòng)。其他單位直接或者變相從事認(rèn)可活動(dòng)的，其認(rèn)可結(jié)果無效。(來源于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》)
2、流動(dòng)環(huán)節(jié)：
(1)分配制：
1951年建立中國酒類專賣事業(yè)管理局和總公司。
1952年改由商業(yè)部負(fù)責(zé)酒類購銷和專賣管理。
1958年隨著商業(yè)管理體制的改革和權(quán)力的下放,除了國家名酒和部分啤酒仍實(shí)行國家統(tǒng)一計(jì)劃管理外,其它酒的平衡權(quán)都下放到地方,以省(市,區(qū)) 為單位實(shí)行地產(chǎn)地銷.許多地方無形中取消了酒的專賣。
1963年8月22日，國務(wù)院發(fā)布了<<關(guān)于加強(qiáng)酒類專賣管理工作的通知>>,在酒的銷售方面,批發(fā)由糖業(yè)煙酒公司經(jīng)營;零售由國營商店、 供銷合作社以及經(jīng)過批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)合作商店、合作小組和其它一些代銷點(diǎn)經(jīng)營。
1978年4月5日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了商業(yè)部、國家計(jì)委、 財(cái)政部<<關(guān)于加強(qiáng)酒類專賣管理工作的報(bào)告>>， 對(duì)于酒類生產(chǎn),該報(bào)告要求現(xiàn)有的酒廠,產(chǎn)銷全部納入計(jì)劃,新增設(shè)國營專業(yè)酒廠,必須經(jīng)過省級(jí)主管部門審查,并同有關(guān)部門協(xié)商,按照統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局, 有利生產(chǎn),有利銷售的原則,經(jīng)過省級(jí)工商行政管理局批準(zhǔn),才能組織生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)的人民公社以下集體所有制單位辦的小酒廠必須堅(jiān)持不準(zhǔn)用糧食釀酒的原則,對(duì)于農(nóng)場、 畜牧場和部隊(duì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體學(xué)校等，以批準(zhǔn)留用的飼料糧和加工副產(chǎn)品下腳料為原料釀酒的車間，須經(jīng)縣級(jí)專賣部門和工商行政管理部門審查，批準(zhǔn)后方可釀酒。所產(chǎn)的酒不得自行銷售，須全部交當(dāng)?shù)靥菢I(yè)煙酒公司收購。酒類專賣機(jī)構(gòu)仍按原有的規(guī)定加以充實(shí)加強(qiáng)， 縣級(jí)以上的商業(yè)部門設(shè)立糖業(yè)煙酒公司，這一機(jī)構(gòu)同時(shí)又是專賣管理局，既負(fù)責(zé)企業(yè)管理，又擔(dān)任專賣管理，縣以下的專賣管理工作，可在各縣專賣管理局的指導(dǎo)下，由工商行政管理所兼管，稅務(wù)所協(xié)助。(來源于中國酒文化網(wǎng))
(2)改革開放后，我國開始實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，酒企進(jìn)行市場化銷售。
(3)備案登記制度和溯源制度：
2006年1月1日，商務(wù)部刊發(fā)的《酒業(yè)流通管理辦法》開始正式實(shí)施。該方法規(guī)定：酒類流通實(shí)行經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度，以及酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品,并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置予以明示的制度。該方法于2016年11月3日被廢止。
3、綜合監(jiān)管
1949年4月華北稅務(wù)總局、華北酒業(yè)專賣總公司在北京召開華北首屆酒業(yè)經(jīng)營管理會(huì)議，決定對(duì)酒實(shí)行專賣，停止私人經(jīng)營，酒業(yè)專賣工作的總方針是“統(tǒng)一經(jīng)營”與“分散管理”相結(jié)合。
1950年1月1日華北稅務(wù)總局改為中央財(cái)政部稅務(wù)總局。(來源于中華五千年網(wǎng))
1963年8月22日，國務(wù)院發(fā)布了<<關(guān)于加強(qiáng)酒類專賣管理工作的通知>>,這一期間, 酒類生產(chǎn)和酒類銷售各司其職。酒類的生產(chǎn)由輕工業(yè)部歸口統(tǒng)一安排生產(chǎn)，酒類銷售和酒類行政管理工作,由各級(jí)商業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo),具體日常工作由糖業(yè)煙酒公司負(fù)責(zé)。
1991年第三季度,由國務(wù)院法制局、輕工業(yè)部和商業(yè)部共同起草了<<中華人民共和國酒類管理?xiàng)l例>>(草案),報(bào)送國務(wù)院審議,該管理?xiàng)l例的主要內(nèi)容是:酒業(yè)實(shí)行歸口管理,即輕工業(yè)部管理酒類生產(chǎn),商業(yè)部管理酒類流通。設(shè)置國家酒類管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一全國酒類產(chǎn)銷管理。中央一級(jí)的酒類管理機(jī)構(gòu)由國務(wù)院授權(quán),省級(jí)酒類管理機(jī)構(gòu)由各省、自治區(qū)、直轄市政府自行授權(quán)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。以現(xiàn)有的商業(yè)部門的酒類專賣事業(yè)管理局為基礎(chǔ)來建立酒類專賣管理機(jī)構(gòu)或建立全國酒業(yè)總公司，對(duì)全國酒類商品實(shí)行產(chǎn)供銷統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。計(jì)劃內(nèi)的國家名酒由輕工業(yè)部和商業(yè)部聯(lián)合下達(dá)收購調(diào)撥計(jì)劃,其它酒類產(chǎn)品由商業(yè)銷售單位與酒類生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行合同收購. 國家名酒由酒類流通管理機(jī)構(gòu)指定的零售單位掛牌銷營。 (來源于《國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期我國酒的專賣特色》)
2009年，《中華人民共和國食品安全法》頒布，酒類生產(chǎn)由食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行管理。
2013年，《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)白酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》發(fā)布，食品藥品監(jiān)管總局加強(qiáng)對(duì)白酒的質(zhì)量監(jiān)督。
