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減免從量稅議案將正式提交人大

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-03-08  瀏覽次數(shù):753
核心提示:3月6日,酒業(yè)人大代表將聯(lián)名提交減免白酒從量稅的提案,此舉或?qū)Π拙菩袠I(yè)產(chǎn)生重大影響。 每年兩會期間,中國酒業(yè)協(xié)都會邀
        3月6日,酒業(yè)人大代表將聯(lián)名提交減免白酒從量稅的提案,此舉或?qū)Π拙菩袠I(yè)產(chǎn)生重大影響。

每年兩會期間,中國酒業(yè)協(xié)都會邀請業(yè)內(nèi)的十幾位全國人大代表聚會。此聚會已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)袖之間溝通信息、交流思想的“非正式頂級沙龍”。記者從可靠渠道得到消息,在昨晚”沙龍“上,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖們共同謀劃了一件提案,由酒協(xié)草擬,十幾位業(yè)內(nèi)全國人大代表簽名支持,向全國人大提交關(guān)于減免白酒從量稅的提案。

懸崖邊上的“五毛錢”

因為耗糧和影響健康等原因,國家對白酒產(chǎn)業(yè)的態(tài)度是限制發(fā)展。2001年5 月,財政部發(fā)布財稅〔2001〕84號文件,增加“從量稅”。在對糧食白酒、薯類白酒在原按25%、15%征收消費稅的基礎(chǔ)上,再按實際銷售量每公斤(1000 克) 征收0.5 元的定額消費稅,同時停止執(zhí)行外購或委托加工抵扣消費稅的政策。

這次稅改,帶給了當時正處于深度調(diào)整中的白酒行業(yè)巨大改變,2001年,全國虧損企業(yè)超過60%,一大批老牌名酒企業(yè),如茅臺、汾酒、瀘州老窖西鳳、古井貢等等,紛紛陷入困境。也因此,0.5元的從量稅有了“懸崖邊上的五毛錢”之稱。

因為從量稅對于企業(yè)經(jīng)營影響巨大,自此稅開征以來,酒界不斷有人發(fā)出倡議,取消該稅,如安徽迎駕集團總裁倪永培。酒協(xié)也為此做了大量工作,2015年,酒協(xié)王延才理事長曾在報告中表示,已完成了建議取消白酒從量消費稅等報告,并上報到了國務(wù)院有關(guān)部門。

從量稅已經(jīng)完成了歷史使命

觀察人士認為,當下已經(jīng)具備了取消白酒從量稅的條件,主要在于兩方面:第一是現(xiàn)在的社會形態(tài)、行業(yè)發(fā)展與當初已有很大不同;第二是從量稅的實施的結(jié)果,并不利于社會消費。

當初推出從量稅,是為了限制“小酒廠的生產(chǎn)”。因為小酒廠糧食消耗高,產(chǎn)品質(zhì)量低,帶來一系列消費和監(jiān)管問題。為了減少糧食消耗,同時提升白酒的整體質(zhì)量,國家出臺從量稅,意圖限制淘汰一批小酒廠。

現(xiàn)在社會經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化。當年是需要減少糧食消耗,而現(xiàn)在白酒已經(jīng)成為承載區(qū)域風土最重要的特產(chǎn),生產(chǎn)白酒提升糧食附加值的重要方式;當年白酒質(zhì)量不穩(wěn)定,需要淘汰整理,而現(xiàn)在白酒質(zhì)量遠勝當年。這種情形之下,從量稅所持的整理淘汰價值已經(jīng)不存在。

事實上,在2005年,國家發(fā)改委曾經(jīng)提出建議,要求研究白酒消費稅政策,取消白酒產(chǎn)品每斤0.5元的從量消費稅。當時國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)曾做出批示,責成相關(guān)部門作進一步研究。

在具體運行上,從量稅限制小酒廠的效果也不明顯,甚至相反。大酒廠由于需對設(shè)備、技術(shù)等加大投入從而成本變高,相比小酒廠卻沒有了優(yōu)勢。從量稅導(dǎo)致大酒廠不愿意生產(chǎn)中低端酒,轉(zhuǎn)而生產(chǎn)中高端酒,空出的低端酒市場,反而成為小酒廠的生存空間。這意味著,白酒的最大量的消費消費群體在消費著小酒廠出品的低檔酒。而大多數(shù)小酒廠,實際上處于脫離監(jiān)管的狀態(tài),這意味著產(chǎn)品品質(zhì)沒有保障。而這種狀態(tài),是不利于消費權(quán)益。

以國家現(xiàn)在大規(guī)模減稅,大力培育消費的宏觀政策方向來看,減掉這類已經(jīng)失去存在價值的稅種,是符合國家大政方針,有利于社會發(fā)展進步的。但觀察人士同時指出,此次提案依然可能不被通過,因為白酒行業(yè)目前依然是限制性產(chǎn)業(yè),其次,白酒行業(yè)算不上涉及國計民生,重要性不夠。

不管此提案最終命運如何,我們依然要為酒業(yè)發(fā)聲的代表們點贊。(糖酒快訊  大洋 李森)


 
 
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