豫酒協(xié)【2013】41號(hào)
關(guān)于貫徹國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)白酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》的通知
全省各白酒生產(chǎn)企業(yè):
為進(jìn)一步提升白酒生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全保障能力和白酒質(zhì)量安全整體水平,促進(jìn)白酒行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,國家食品藥品監(jiān)督管理總局于2013年11月28日下發(fā)了食藥監(jiān)食監(jiān)一【2013】244號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)白酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》。這是國家食品藥品監(jiān)督管理總局組建以來,第一次下發(fā)對(duì)白酒質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督管理的文件,文件內(nèi)容從嚴(yán)格落實(shí)白酒生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,從源頭保障白酒質(zhì)量安全;強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為;完善目標(biāo)措施,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任三個(gè)方面提出了具體意見,意見針對(duì)性強(qiáng)、措施具體,較以前的規(guī)定有不少新的具體要求,請(qǐng)各白酒企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件:國家食品藥品監(jiān)督管理總局食藥監(jiān)食監(jiān)一【2013】244號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)白酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》
2013年12月2日
主題詞:行業(yè)管理 加強(qiáng)白酒質(zhì)量監(jiān)督管理工作 通知
河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)辦公室 2013年12月2日印發(fā)
附件:
食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)白酒質(zhì)量
安全監(jiān)督管理工作的通知
食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2013〕244號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局:
近年來,各級(jí)食品安全監(jiān)管部門一直把白酒作為食品安全監(jiān)督管理工作的重點(diǎn),不斷加大監(jiān)管力度、加強(qiáng)專項(xiàng)整治,白酒產(chǎn)品質(zhì)量總體穩(wěn)定可靠。但是,目前白酒生產(chǎn)仍存在一定的質(zhì)量安全隱患,如個(gè)別地方白酒生產(chǎn)許可管理不嚴(yán),企業(yè)存在超范圍超限量使用食品添加劑、以液態(tài)法白酒或固液法白酒冒充固態(tài)法白酒、白酒中鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)(即“塑化劑”,以下簡稱塑化劑)污染及制售假冒偽劣白酒等問題。為進(jìn)一步提升白酒生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全保障能力和白酒質(zhì)量安全整體水平,各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)白酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,不斷完善長效監(jiān)管機(jī)制,督促企業(yè)切實(shí)保障白酒質(zhì)量安全,促進(jìn)白酒行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、嚴(yán)格落實(shí)白酒生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,從源頭保障白酒質(zhì)量安全
(一)嚴(yán)格依照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可條件組織生產(chǎn)。企業(yè)要嚴(yán)格按照白酒生產(chǎn)許可有關(guān)規(guī)定和條件組織生產(chǎn),保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合規(guī)定。在符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策前提下,進(jìn)行生產(chǎn)許可的延續(xù)、變更、注銷等。不準(zhǔn)倒賣、出租、出借白酒生產(chǎn)許可證,或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證。白酒生產(chǎn)許可審查細(xì)則修訂工作已啟動(dòng),明確將控制塑化劑指標(biāo)等新問題列入審查細(xì)則,從原輔料到生產(chǎn)過程全環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制,提出了更嚴(yán)格的要求。審查細(xì)則修訂發(fā)布后,企業(yè)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿換證時(shí),必須遵照?qǐng)?zhí)行。
(二)切實(shí)控制白酒中塑化劑污染。企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任,做好白酒中塑化劑污染控制工作:一是繼續(xù)排查整改。根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,切實(shí)排查原因,特別是整改后產(chǎn)品仍檢出塑化劑的,必須進(jìn)一步查明來源,全面徹底整改,不留隱患。不得使用含有塑化劑的管道、容器、包裝物等接觸酒。二是嚴(yán)把原料關(guān)。自產(chǎn)原酒的企業(yè),應(yīng)加強(qiáng)原輔材料中塑化劑的檢測和控制;外購原酒的企業(yè),所采購原酒的塑化劑含量要低于國家衛(wèi)生計(jì)生委通報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值。三是嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)管。結(jié)合生產(chǎn)加工全過程,評(píng)估所有可能導(dǎo)致溶出塑化劑的因素,及時(shí)采取措施控制塑化劑對(duì)白酒的污染。四是加強(qiáng)成品控制。企業(yè)要確保出廠成品中塑化劑低于國家衛(wèi)生計(jì)生委通報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值。一旦發(fā)現(xiàn)成品中的塑化劑高于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值的,一律不得出廠銷售,立即停產(chǎn)整頓,繼續(xù)排查原因,并向所在地食品監(jiān)管部門報(bào)告。
(三)不得使用非食品原料生產(chǎn)白酒。企業(yè)要切實(shí)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行原輔料采購、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理等食品安全管理制度,保證質(zhì)量安全問題可追溯。加強(qiáng)對(duì)原輔料和成品在貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理,嚴(yán)禁使用甲醇、工業(yè)酒精等非食品原料生產(chǎn)加工白酒。購進(jìn)的食用酒精必須符合《食用酒精》(GB 10343-2008)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁把甲醇當(dāng)作食用酒精生產(chǎn)加工白酒。
(四)嚴(yán)禁超范圍超限量使用食品添加劑。企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑,嚴(yán)禁超范圍超限量使用食品添加劑。特別是不準(zhǔn)違法違規(guī)使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等食品添加劑;采用固態(tài)法生產(chǎn)的,不準(zhǔn)使用香料香精等食品添加劑勾兌生產(chǎn)白酒。
(五)加強(qiáng)白酒出廠檢驗(yàn)。企業(yè)要嚴(yán)格白酒出廠檢驗(yàn),落實(shí)出廠檢驗(yàn)記錄制度。嚴(yán)格按照白酒強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)明示標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn),檢驗(yàn)不合格的,一律不得出廠銷售。要依照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 蒸餾酒及其配制酒》(GB 2757-2012)等食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),確保甲醇、氰化物等安全指標(biāo)檢驗(yàn)合格后方可出廠。企業(yè)不具備氰化物自檢能力的,可委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品中出現(xiàn)甲醇或氰化物等安全指標(biāo)不合格的,要立即停產(chǎn)、徹查原因、召回產(chǎn)品,并向所在地食品監(jiān)管部門報(bào)告。
(六)嚴(yán)格規(guī)范白酒標(biāo)簽。企業(yè)要按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718-2011)、《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》(GB 10344-2005)、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 蒸餾酒及其配制酒》(GB 2757-2012)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,標(biāo)注白酒標(biāo)識(shí)。不準(zhǔn)將液態(tài)法白酒、固液法白酒標(biāo)注為固態(tài)法白酒。使用食用酒精勾調(diào)的白酒(液態(tài)法白酒),其配料表必須標(biāo)注食用酒精、水和使用的食品添加劑,不得標(biāo)注原料為高粱、小麥等。以固態(tài)法白酒(不低于30%)、食用酒精等勾調(diào)而成的白酒(固液法白酒),其配料表必須標(biāo)注使用的液態(tài)法白酒或食用酒精等內(nèi)容,不能僅標(biāo)注為高粱、小麥等。不準(zhǔn)虛假標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和配料表等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容,不準(zhǔn)生產(chǎn)無標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不全或標(biāo)識(shí)信息不真實(shí)的白酒,不準(zhǔn)生產(chǎn)標(biāo)注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣的白酒。
(七)建立質(zhì)量安全授權(quán)人制度。企業(yè)法定代表人是產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任人。企業(yè)要建立并實(shí)行食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度,企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)或者授權(quán)企業(yè)質(zhì)量管理人員全權(quán)負(fù)責(zé)白酒質(zhì)量安全,并以書面文件形式授權(quán)其對(duì)白酒產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),承擔(dān)白酒原輔料使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)和產(chǎn)品出廠簽字放行責(zé)任,確保白酒質(zhì)量安全。
二、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
(一)強(qiáng)化生產(chǎn)許可。嚴(yán)格審核白酒生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì),達(dá)不到許可條件要求的,一律不予許可。企業(yè)的許可和變更,要符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,必須做到工作文件清晰、程序合法。嚴(yán)禁白酒生產(chǎn)許可證的跨省轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善退出機(jī)制,對(duì)不能持續(xù)滿足許可條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè),必須依法關(guān)停,強(qiáng)制退出。建立和完善白酒生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案,促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、優(yōu)勝劣汰。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)企業(yè)原輔料采儲(chǔ)、生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)記錄、出廠檢驗(yàn)、銷售記錄等各環(huán)節(jié)全面檢查,監(jiān)督企業(yè)持續(xù)滿足生產(chǎn)許可條件,確保產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè),要加大日常巡查和監(jiān)督檢查力度,發(fā)現(xiàn)違法問題要堅(jiān)決依法查處。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照各地關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊,特別是白酒加工小作坊監(jiān)督管理的具體規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)白酒加工小作坊的監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
(三)開展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。依法組織開展監(jiān)督抽檢工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)白酒中甲醇、氰化物等重要安全指標(biāo)不合格的,要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓,召回產(chǎn)品,徹查原因,依法處理。要將白酒標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合相關(guān)規(guī)定作為監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)。按照國家衛(wèi)生計(jì)生委通報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,加強(qiáng)對(duì)白酒產(chǎn)品中塑化劑的抽樣檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)白酒中塑化劑高于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值的,立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓,徹查原因。加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測范圍與頻次,及早發(fā)現(xiàn)、處置食品安全問題。開展白酒質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)總結(jié)通報(bào),尤其是白酒主產(chǎn)區(qū)要主動(dòng)向地方政府報(bào)告,促進(jìn)監(jiān)管工作落實(shí)和責(zé)任履行。
(四)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要始終保持高壓態(tài)勢(shì),依法查處白酒生產(chǎn)銷售中的違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊未取得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒的行為,嚴(yán)厲打擊使用工業(yè)酒精等非食品原料生產(chǎn)加工白酒的行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣白酒的黑窩點(diǎn)黑作坊。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任;加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作配合,組織聯(lián)合打擊行動(dòng),嚴(yán)肅查處大案要案。堅(jiān)決防止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為的發(fā)生。
三、完善目標(biāo)措施,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
(一)明確目標(biāo)任務(wù)。各地食品監(jiān)管部門要將加強(qiáng)白酒的監(jiān)管作為食品安全的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,在機(jī)構(gòu)改革期間要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和明確好食品藥品監(jiān)管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等相關(guān)部門職責(zé)、任務(wù),結(jié)合各地實(shí)際,制定加強(qiáng)本行政區(qū)域白酒質(zhì)量安全監(jiān)管具體實(shí)施方案,要對(duì)本行政區(qū)域白酒生產(chǎn)企業(yè)和小作坊進(jìn)行一次普查和專項(xiàng)檢查,確定工作目標(biāo),細(xì)化工作措施,明確人員責(zé)任,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。白酒生產(chǎn)加工集中的地區(qū),要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立健全社會(huì)共治工作機(jī)制,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用,推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體積極開展維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律、引導(dǎo)市場消費(fèi)等方面工作,支持社會(huì)組織開展白酒質(zhì)量安全知識(shí)等方面的宣傳教育,開辦白酒質(zhì)量安全科普類專題欄目等。鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者參與白酒質(zhì)量安全監(jiān)管,暢通投訴渠道,落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào),保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。加強(qiáng)輿論監(jiān)督,對(duì)制售假冒偽劣白酒違法行為公開曝光。
(三)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)前白酒質(zhì)量安全隱患,工作中要進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)、檢查和解決,對(duì)本地區(qū)域性問題及重要案件要及時(shí)報(bào)告總局和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。要注重收集、匯總和分析工作情況,不斷查找薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、制定新舉措、解決新問題。要善于結(jié)合食品藥品監(jiān)管新體制,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善白酒質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制,提升食品安全監(jiān)管水平。
請(qǐng)各地于2014年6月底前將本地白酒質(zhì)量安全監(jiān)管情況報(bào)總局,總局將適時(shí)對(duì)各地白酒監(jiān)管工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局
2013年11月28日