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關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知 (國辦發(fā)〔2013〕106號)

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核心提示:國務院辦公廳關于加強農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知 國辦發(fā)〔2013〕106號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各



國務院辦公廳關于加強農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知

國辦發(fā)〔2013106

 


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構(gòu):

    
近年來,各地區(qū)、各有關部門按照黨中央、國務院部署,認真落實有關法律法規(guī),不斷強化監(jiān)管措施,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)、逐步向好。但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散,監(jiān)管力量薄弱,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在較大隱患。為貫徹落實十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務院關于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》(國發(fā)〔201318號)的精神,經(jīng)國務院同意,現(xiàn)就加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下:
    
一、強化屬地管理責任
    地方各級人民政府要對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責,加強組織領導和工作協(xié)調(diào),把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程,在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級人民政府績效考核范圍,明確考核評價、督查督辦等措施。要結(jié)合當?shù)貙嶋H,統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機制,細化部門職責,明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工,避免出現(xiàn)監(jiān)管職責不清、重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。要督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任,建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標識、準入準出等制度。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題,監(jiān)察機關要依法依紀進行查處,嚴肅追究相關人員責任。
    
二、落實監(jiān)管任務
    要加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的服務指導和監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營者認真執(zhí)行安全間隔期(休藥期)、生產(chǎn)檔案記錄等制度。加強檢驗檢測和行政執(zhí)法,推動農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運輸企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗、質(zhì)量追溯和召回等制度。加強農(nóng)業(yè)投入品使用指導,統(tǒng)籌推進審批、生產(chǎn)、經(jīng)營管理,提高準入門檻,暢通經(jīng)營主渠道。加強宣傳和科普教育,普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科學知識,提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識。各級農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管,切實擔負起農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責。
    
三、推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)
  要堅持綠色生產(chǎn)理念,加快制訂保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標準,加大質(zhì)量控制技術(shù)的推廣力度,推進標準化生產(chǎn)。繼續(xù)推進園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場和農(nóng)業(yè)標準化示范縣建設,加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導和服務,充分發(fā)揮其開展標準化生產(chǎn)的示范引領作用。鼓勵有條件的地方對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)推廣等給予支持。強化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品的認證后監(jiān)管,堅決打擊假冒行為。
    
四、加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管
    各地區(qū)要按照國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的要求,做好生豬定點屠宰監(jiān)管職責調(diào)整工作,涉及的職能等要及時劃轉(zhuǎn)到位,確保各項工作有序銜接。各級畜牧獸醫(yī)部門要認真落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責,強化畜禽屠宰廠(場)的質(zhì)量安全主體責任,督促其落實進廠(場)檢查登記、檢驗等制度,嚴格巡查抽檢,堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。切實做好畜禽屠宰檢疫工作,加強對畜禽防疫條件的動態(tài)監(jiān)管,健全病死畜禽無害化處理的長效機制,嚴格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法有關規(guī)定,嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。
    
五、深入開展專項治理
    要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動,嚴厲查處非法添加、制假售假等案件,切實解決違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法,加大案件查辦和懲處力度,加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,嚴懲違法犯罪行為。及時曝光有關案件,營造打假維權(quán)的良好社會氛圍。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查,深入排查風險隱患,提高風險防范、監(jiān)測預警和應急處置能力。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動,建立健全監(jiān)管制度和模式。
    
六、提高監(jiān)管能力
    要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入各級財政預算,切實加大投入力度,加強工作力量,盡快配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設施設備。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設,整合各方資源,積極引導社會資本參與,實現(xiàn)各環(huán)節(jié)檢測的相互銜接與工作協(xié)同,防止重復建設和資源浪費。特別要加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍,確保監(jiān)管工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構(gòu)以及承擔相應職責的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)要落實責任,做好農(nóng)民培訓、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導巡查、監(jiān)管措施落實等工作。

                                               國務院辦公廳
                                                  2013
122

(此件公開發(fā)布)

 

 
 
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