市場監(jiān)管亟待強(qiáng)化保健酒
7月31日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布一份題為《關(guān)于51家保健酒、配制酒企業(yè)69種產(chǎn)品違法添加行為的通告》顯示，有51家企業(yè)在69種保健酒、配制酒違法添加了西地那非(俗稱“偉哥”的藥品成分)等化學(xué)物質(zhì)，并在產(chǎn)品名稱、標(biāo)識、標(biāo)簽上明示或暗示壯陽、性保健等功能。目前，已經(jīng)有19家企業(yè)被刑偵。
保健酒行業(yè)亂象叢生
隨著人們收入水平和生活水平的提高，保健養(yǎng)生成為消費(fèi)者的追求熱點(diǎn)，所以對酒品也要求具有的滋補(bǔ)作用。為了滿足市場需求，酒企紛紛打出“保健牌”，在保健酒領(lǐng)域上演新一輪的廝殺。葡萄酒、黃酒的營養(yǎng)價(jià)值得到了消費(fèi)者的認(rèn)可，但是白酒向來沒有什么營養(yǎng)價(jià)值可言，保健酒的出現(xiàn)逐漸改變了人們對白酒已有認(rèn)知。
相對其大肆宣揚(yáng)的保健功能而言，保健酒在市場上的表現(xiàn)多少有點(diǎn)不盡人意，整個(gè)行業(yè)亂象叢生。首先，市場上的保健酒，五花八門，依據(jù)功能可以分為補(bǔ)血、補(bǔ)氣、滋陰、補(bǔ)陽和氣血雙補(bǔ)等類型，產(chǎn)品之間相互模仿、相互抄襲，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新；其次，產(chǎn)品成分不清楚，定位不清晰，濫用歷史文化作為依托進(jìn)行虛假宣傳，大肆地進(jìn)行概念炒作；最后存在“產(chǎn)品質(zhì)量不夠錢來湊”的嫌疑，利用消費(fèi)者信息不對稱，故意抬高產(chǎn)品價(jià)格，樹立“高大上”的形象，牟取暴利。
標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 監(jiān)管力度不夠
中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍指出，縱然企業(yè)唯利是圖、消費(fèi)者盲目追崇會造成保健酒市場亂象，但是追根溯源，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位，才滋生了企業(yè)的不規(guī)范行為，最終形成這種局面。
產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是組織生產(chǎn)、出廠檢驗(yàn)、貿(mào)易交貨、質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)，是市場監(jiān)管的唯一法則。但是迄今為止我國尚未制定保健酒國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)也未能形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企標(biāo)是保健酒最主要的標(biāo)準(zhǔn)?？墒怯捎诓煌钠髽I(yè)，其原料、生產(chǎn)方式、工藝存在差異，大多依據(jù)自身情況建立標(biāo)準(zhǔn)，就導(dǎo)致保健酒標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)行混亂，企業(yè)各行其是。
標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一會造成保健酒產(chǎn)品的審批認(rèn)定渠道迥異。保健酒屬于保健食品，應(yīng)該取得“國食健字”號，但是由于保健酒行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，所以保健酒的審批、認(rèn)定工作存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象。審批渠道存在差異，產(chǎn)品質(zhì)量評定就避免不了會出現(xiàn)不統(tǒng)一，使得最終在市場上流通的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。
保健酒行業(yè)不僅標(biāo)準(zhǔn)缺乏，還存在監(jiān)管力度不夠的問題。保健酒由保健協(xié)會管理，是該協(xié)會重點(diǎn)管理對象之一，但是協(xié)會卻很少對保健酒行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)規(guī)模等信息進(jìn)行披露，即便偶爾有一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是數(shù)據(jù)來源和依據(jù)卻無法獲悉。與白酒、葡萄酒、黃酒、啤酒等不一樣，我國保健酒沒有專業(yè)的監(jiān)測中心，檢測工作由其他酒種代行，但因無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)，保健酒的檢查多為常規(guī)性項(xiàng)目檢查，對原料功效成分、不同原料之間是否會產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)等方面卻未能進(jìn)行有效檢測，保健酒存在潛在的危險(xiǎn)。
保健酒行業(yè)雪上加霜 新《食品安全法》有望規(guī)范市場
中投顧問董事、研究總監(jiān)郭凡禮表示，隨著行業(yè)競爭加劇、禮品市場發(fā)展放緩，保健酒行業(yè)的盈利水平整體下降，除了勁酒以外的其他保健酒品牌，都陷入了發(fā)展困境。此次多家知名品牌登上“黑榜”，對于身陷囹圄的保健酒行業(yè)來說，無疑是雪上加霜，行業(yè)將重新洗牌。保健酒企業(yè)或能以此為契機(jī)，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。
10月1日號稱史上最嚴(yán)食品安全法將實(shí)施，其對保健食品管理做出了四大變化。一是首次提出保健食品原料目錄，改變原有的藥食同源物質(zhì)目錄；二是明確保健食品的申報(bào)將采用注冊和備案雙軌制進(jìn)行管理；三是對保健食品的審批有工商轉(zhuǎn)為藥監(jiān)，避免夸大宣傳；四是將GMP寫入法律條文，保健食品納入特殊食品從嚴(yán)監(jiān)管。
新《食品安全法》的出臺，將有望改善保健酒標(biāo)準(zhǔn)缺乏的現(xiàn)狀，有利于規(guī)范保健酒市場主體的行為，促進(jìn)行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。但是法律想要真正的起作用，關(guān)鍵還在于最終的落實(shí)實(shí)施，保健酒行業(yè)的監(jiān)管、相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行亟需跟上法律建設(shè)步伐。(糖酒快訊)
