2016年1月20日至21日，全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2015年食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，部署安排2016年重點(diǎn)工作任務(wù)?？偩指本珠L(zhǎng)滕佳材出席會(huì)議并講話。
2015年，全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作以堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、依法治理為主線，堅(jiān)持深化食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革，堅(jiān)持依法嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)持強(qiáng)化社會(huì)共治，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度體系建設(shè)，加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，全力守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線，各項(xiàng)工作均取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地共檢查食品經(jīng)營(yíng)主體2187.4萬(wàn)家次，監(jiān)督抽檢食品116.3萬(wàn)批次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題經(jīng)營(yíng)主體74.7萬(wàn)家，完成整改70.9萬(wàn)家；查處食品經(jīng)營(yíng)違法案件21萬(wàn)件，涉案食品總值2.63億元，罰沒(méi)款金額8.43億元，搗毀制假售假窩點(diǎn)443個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)的違法案件1055件。
會(huì)議指出，2015年，主要工作成效體現(xiàn)在六個(gè)方面。在制度建設(shè)方面，配合《食品安全法》的貫徹實(shí)施，出臺(tái)食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法、食品召回管理辦法、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法等規(guī)章，下發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則、食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等食品經(jīng)營(yíng)許可制度規(guī)范，初步形成了食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度新體系框架。在食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革方面，將食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)許可整合為食品經(jīng)營(yíng)許可，按照主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類(lèi)許可，初步完成食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建了食品經(jīng)營(yíng)許可新機(jī)制。在食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售監(jiān)管方面，總局與農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)畜禽產(chǎn)品聯(lián)合下發(fā)監(jiān)管工作意見(jiàn)，全國(guó)已有30個(gè)?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)以各種形式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管銜接協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管機(jī)制突破。組織各地開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作，全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)共有2189個(gè)。在日常監(jiān)管和重點(diǎn)問(wèn)題治理方面，總局組織研究并制定食品行業(yè)共性問(wèn)題及對(duì)策清單。各地堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，著眼監(jiān)管重點(diǎn)，加大日常監(jiān)督檢查力度，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處了一大批違法違規(guī)行為。在農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作方面，總局聯(lián)合公安部、農(nóng)業(yè)部、工商總局等部門(mén)共同下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作的意見(jiàn)》，并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在農(nóng)村著力實(shí)現(xiàn)由食品市場(chǎng)監(jiān)管向食品安全治理的轉(zhuǎn)變。各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)積極推進(jìn)監(jiān)管重心下移，組織開(kāi)展農(nóng)村兒童食品專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全方位、全環(huán)節(jié)、全鏈條的監(jiān)管，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)村食品安全治理，農(nóng)村食品安全的短板開(kāi)始著力補(bǔ)齊。在深化食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域社會(huì)共治方面，總局指導(dǎo)行業(yè)組織開(kāi)展大型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)“診脈行動(dòng)”，梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范企業(yè)自查制度，提升自律水平。各地指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位積極實(shí)施“明廚亮灶”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，初步形成企業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、政府監(jiān)管、社會(huì)參與的良好氛圍。在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、旅游景區(qū)、學(xué)校及其周邊食品安全治理、冷庫(kù)冷凍肉品排查整治等方面，與農(nóng)業(yè)、旅游、教育、公安等部門(mén)積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，很好地發(fā)揮了監(jiān)管執(zhí)法合力作用。
會(huì)議認(rèn)為，食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接面對(duì)消費(fèi)者、面對(duì)公眾，食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的成效關(guān)系消費(fèi)者對(duì)食品安全狀況的總體評(píng)價(jià)，關(guān)系供給側(cè)改革的成效，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。2016年食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作要以全面貫徹實(shí)施新《食品安全法》為主線，以體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，以強(qiáng)化“四有兩責(zé)”為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)健全完善食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)許可制度落實(shí)，全面落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展食品安全突出共性問(wèn)題治理，強(qiáng)化社會(huì)共治，健全完善食品經(jīng)營(yíng)治理體系，進(jìn)一步提升我國(guó)食品安全總體保障能力和水平。
要緊緊圍繞貫徹新《食品安全法》的主線，突出抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
一是健全完善食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度新體系。進(jìn)一步加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度體系建設(shè)，積極推進(jìn)《食品安全法實(shí)施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)修訂工作，加快食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管相關(guān)制度建設(shè)，積極推進(jìn)地方食品安全監(jiān)管立法。
二是全面推進(jìn)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革。抓好許可審查和換證工作，健全許可審查實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套文件，盡快實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)對(duì)接，做好餐飲服務(wù)場(chǎng)所食品經(jīng)營(yíng)許可與衛(wèi)生許可整合的準(zhǔn)備，切實(shí)加強(qiáng)許可經(jīng)營(yíng)條件合規(guī)情況的監(jiān)督檢查。
三是突出強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，督促落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任；切實(shí)抓好“四有兩則”落實(shí)，明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查；加大監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化能力建設(shè)；強(qiáng)化技術(shù)支撐，提升監(jiān)管效能；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問(wèn)題強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管和治理；實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理。
四是以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、實(shí)施分級(jí)管理，規(guī)范監(jiān)督行為、實(shí)施“清單式”監(jiān)督檢查，以點(diǎn)促面、創(chuàng)新監(jiān)管方式，以落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》為重點(diǎn)，全面履行食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)。
五是推進(jìn)社會(huì)共治，提升食品安全綜合治理能力。強(qiáng)化信息公開(kāi)，推動(dòng)行業(yè)自律，探索構(gòu)建社會(huì)共治網(wǎng)格。
春節(jié)即將來(lái)臨，食品消費(fèi)將進(jìn)入旺季。會(huì)議要求各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)要按照有關(guān)工作部署，針對(duì)節(jié)令食品、傳統(tǒng)特色食品以及節(jié)日消費(fèi)集中場(chǎng)所，加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)保障好消費(fèi)者飲食安全，讓人民群眾過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安全的春節(jié)。（CFDA官網(wǎng)）
