市監(jiān)食檢〔2018〕48號
市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范
食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局，中國食品藥品檢定研究院，各有關(guān)食品安全監(jiān)督抽檢承檢機構(gòu)：
為規(guī)范食品（含食品添加劑）安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢、異議工作，進一步提高工作效率，有效防控食品安全風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、復(fù)檢工作
（一）復(fù)檢申請?zhí)岢?/p>
對不合格檢驗結(jié)果有異議的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可依法提出復(fù)檢申請。
復(fù)檢申請人應(yīng)當自收到檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┦称钒踩O(jiān)督抽檢工作的食品安全監(jiān)督管理部門或其上一級食品安全監(jiān)督管理部門提出書面申請。
向市場監(jiān)管總局提出復(fù)檢申請的，總局委托復(fù)檢申請人住所地的省級食品安全監(jiān)督管理部門負責(zé)受理。
逾期未提出的，視為認可檢驗結(jié)論。
（二）復(fù)檢申請受理
復(fù)檢申請人應(yīng)當提交下列材料：
（1）復(fù)檢申請書；
（2）食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書；
（3）復(fù)檢申請人營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明文件；
（4）食品安全抽樣檢驗報告；
（5）食品安全抽樣檢驗抽樣單；
（6）經(jīng)備案的企業(yè)標準（如使用）。
對于申請材料不齊全的，受理部門應(yīng)當告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
有下列情形之一的，不予受理：
（1）檢驗結(jié)論為微生物指標不合格的；
（2）復(fù)檢備份樣品超過保質(zhì)期的；
（3）逾期提出復(fù)檢申請的；
（4）其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實現(xiàn)復(fù)檢目的的；
（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予復(fù)檢的其他情形。
受理部門應(yīng)當于收到申請材料之日起7個工作日內(nèi)，出具受理或不予受理通知書，告知申請人。不予受理的，應(yīng)當說明理由。
（三）復(fù)檢機構(gòu)確定
受理部門應(yīng)當自出具受理通知書之日起7個工作日內(nèi)，在公布的復(fù)檢機構(gòu)名錄中，遵循便捷高效原則，隨機確定復(fù)檢機構(gòu)進行復(fù)檢。因客觀原因7個工作日不能確定復(fù)檢機構(gòu)的，可適當延長，但應(yīng)當將延長的期限和理由告知申請人。
復(fù)檢機構(gòu)無正當理由不得拒絕復(fù)檢任務(wù)，確實無法承擔復(fù)檢任務(wù)的，應(yīng)當于2個工作日內(nèi)向相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門作出書面說明。無正當理由，一年內(nèi)2次拒絕承擔復(fù)檢任務(wù)的，食品安全監(jiān)督管理部門可停止其承擔的食品安全抽樣檢驗任務(wù)，并向復(fù)檢機構(gòu)管理部門提出撤銷其復(fù)檢機構(gòu)資質(zhì)的建議。
確定復(fù)檢機構(gòu)后，受理部門應(yīng)當將復(fù)檢受理事項告知初檢機構(gòu)和復(fù)檢機構(gòu)，并通報不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地食品安全監(jiān)督管理部門。
（四）復(fù)檢備份樣品移交確認
初檢機構(gòu)自接到復(fù)檢受理通知之日起3個工作日內(nèi)，將備份樣品移交至復(fù)檢機構(gòu)。受理部門對時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。初檢機構(gòu)應(yīng)當保證備份樣品運輸過程符合相關(guān)標準或樣品標示的貯存條件和備份樣品的在途安全。
復(fù)檢機構(gòu)接到備份樣品后，應(yīng)當通過拍照或錄像等方式對備份樣品外包裝、封條等完整性進行確認，并做好樣品接收記錄。如發(fā)現(xiàn)復(fù)檢備份樣品封條、包裝破壞，或出現(xiàn)其他對結(jié)果判定產(chǎn)生影響的情況，復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當及時書面報告受理部門。
如發(fā)現(xiàn)存在調(diào)換樣品或人為破壞樣品封條、外包裝等情形的，受理部門會同有關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員依法嚴肅查處。
（五）復(fù)檢實施
復(fù)檢機構(gòu)實施復(fù)檢，應(yīng)當按照食品安全檢驗的有關(guān)規(guī)定進行，并使用與初檢機構(gòu)一致的檢驗方法（包含其最新版本）。
初檢機構(gòu)可以赴復(fù)檢機構(gòu)實驗室觀察復(fù)檢實施過程，復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當予以配合。初檢機構(gòu)不得干擾復(fù)檢工作。
（六）復(fù)檢報告提交與結(jié)果通報
復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當在收到備份樣品之日起10個工作日內(nèi)，向受理部門提交復(fù)檢結(jié)論。受理部門與復(fù)檢機構(gòu)對時限另有約定的，從其約定。復(fù)檢機構(gòu)出具的結(jié)論為最終結(jié)論。
受理部門應(yīng)當自收到復(fù)檢結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)，將復(fù)檢結(jié)論通報申請人及不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地食品安全監(jiān)督管理部門。
（七）復(fù)檢費用支付
申請人應(yīng)當自收到交費通知書后3個工作日內(nèi)，先行向復(fù)檢機構(gòu)交納復(fù)檢費用，逾期不交納的，視為放棄復(fù)檢。
復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費用由申請人承擔。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費用由實施監(jiān)督抽檢的食品安全監(jiān)督管理部門承擔，復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當自做出復(fù)檢結(jié)論之日起3個工作日內(nèi)，退回申請人交納的復(fù)檢費用。
（八）復(fù)檢過程監(jiān)督
受理部門有證據(jù)證明復(fù)檢機構(gòu)存在不符合食品安全檢驗要求的行為，應(yīng)當依法進行處理。
二、異議處理工作
（一）異議申請?zhí)岢?/p>
對食品安全監(jiān)督抽檢工作中抽樣過程、樣品真實性、檢驗及判定依據(jù)等事項有異議的食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以依法提出異議處理申請。
對抽樣過程有異議的，被抽樣單位應(yīng)當在抽樣完成后7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闄z工作的食品安全監(jiān)督管理部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。
對樣品真實性、檢驗及判定依據(jù)等事項有異議的，申請人應(yīng)當自收到不合格結(jié)論通知之日起7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闄z工作的食品安全監(jiān)督管理部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。
逾期未提出或者未按要求提出的，視為無異議。
（二）異議申請受理
異議申請人應(yīng)當提交下列材料：
（1）異議處理申請書；
（2）食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書；
（3）申請人營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明文件；
（4）食品安全抽樣檢驗報告；
（5）食品安全抽樣檢驗抽樣單；
（6）經(jīng)備案的企業(yè)標準（如使用）；
（7）與異議內(nèi)容相關(guān)的證明材料。
對于申請材料不齊全的，受理部門應(yīng)當告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。受理部門應(yīng)當自收到申請材料之日起7個工作日內(nèi)，出具受理或不予受理通知書，告知申請人。不予受理的，應(yīng)當說明理由。
向市場監(jiān)管總局提出的異議處理申請，總局委托申請人住所地的省級食品安全監(jiān)督管理部門負責(zé)受理工作。
（三）異議審核
對抽樣及樣品真實性有異議，受理部門應(yīng)當自出具受理通知書之日起20個工作日內(nèi)，完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知申請人。
對檢驗及判定依據(jù)等事項有異議，受理部門應(yīng)當自出具受理通知書之日起30個工作日內(nèi)，完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知申請人。需商請有關(guān)部門明確檢驗及判定依據(jù)相關(guān)要求的，所用時間不計算在內(nèi)。因客觀原因不能完成審核的，經(jīng)本單位負責(zé)人批準，可延長10個工作日。
經(jīng)審核異議成立的，受理部門應(yīng)當根據(jù)實際情況依法進行處理。
（四）異議協(xié)助審核及通報
異議涉及多個食品安全監(jiān)督管理部門時，相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當協(xié)助進行異議審核。
受理部門應(yīng)當及時將異議處理申請受理情況及審核結(jié)論通報不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地食品安全監(jiān)督管理部門。
三、復(fù)檢、異議處理期間風(fēng)險防控措施
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在申請復(fù)檢和異議處理期間，不得停止履行法定義務(wù)，應(yīng)當采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險，排查問題產(chǎn)生原因并進行整改，及時向住所地食品安全監(jiān)督管理部門報告相關(guān)處理情況。
