“雙反”并非一條單行線
高曉松在近期的《曉說》中說到，“一國(guó)與另一國(guó)長(zhǎng)期存在的貿(mào)易逆差，唯一解決的辦法就是戰(zhàn)爭(zhēng)，早期八國(guó)聯(lián)軍入侵北京就是最有力的證據(jù)。”
當(dāng)然，隨著全球經(jīng)貿(mào)一體化的加深，如今的“戰(zhàn)爭(zhēng)”矛頭多是對(duì)準(zhǔn)了貿(mào)易戰(zhàn)。
2013年6月，中歐之間的光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦就是由法國(guó)挑起，根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)對(duì)華貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差，中國(guó)是僅次于德國(guó)的法國(guó)第二大貿(mào)易逆差國(guó)。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年1月至9月，法國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易逆差總額為100.3億美元。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德此前也曾提出要平衡中法貿(mào)易，改變法對(duì)華貿(mào)易逆差嚴(yán)重的情況。
“光伏事件”更像是法國(guó)為自己緩解對(duì)華貿(mào)易逆差爭(zhēng)取到更多的談判籌碼事件，但是出乎意料的是，中國(guó)緊隨其后宣布將對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行雙反調(diào)查，于是中歐貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。
事件回顧：
“雙反”調(diào)查：
貿(mào)易戰(zhàn)箭在弦上
2013年12月18日，中國(guó)商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹1月～11月份商務(wù)運(yùn)行情況。期間，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒雙反調(diào)查目前處于正常調(diào)查中，中方歡迎中歐雙方產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行磋商，以尋求貿(mào)易摩擦的化解之道。
沈丹陽(yáng)一席話，讓沉寂一時(shí)的中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行雙反調(diào)查的話題再次成為熱點(diǎn)，大家都在猜測(cè)未來進(jìn)口葡萄酒到底會(huì)有怎樣的稅額調(diào)整。
2013年6月4日，歐委會(huì)公布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，決定從6月6日至8月6日對(duì)涉案中國(guó)光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。6月5日，中國(guó)商務(wù)部宣布啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒的雙反調(diào)查程序。
2013年7月1日，商務(wù)部發(fā)布2013年第36號(hào)公告和第37號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒分別進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。9月12日，成立葡萄酒反傾銷反補(bǔ)貼案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。
起初，經(jīng)過數(shù)月的艱苦談判，7月底，中歐就光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成解決方案。這一方案隨后得到中歐雙方政府的認(rèn)可和批準(zhǔn)，但對(duì)歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行雙反調(diào)查卻沒有最后敲定。
2013年7月2日，中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)就公布對(duì)歐盟葡萄酒“雙反”調(diào)查立案的聲明。聲明稱，長(zhǎng)期以來，我國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)處在一個(gè)良性、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。但是近年來，歐盟葡萄酒進(jìn)口量逐年大幅增加，占中國(guó)葡萄酒銷售量的比例大幅上升，已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成了很大的沖擊和威脅。
根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年至2012年，歐盟葡萄酒進(jìn)口量分別為6.4萬千升、15.08萬千升、24.67萬千升和25.71萬千升，2012年比2009年增長(zhǎng)近3倍。同期，歐盟進(jìn)口產(chǎn)品占中國(guó)市場(chǎng)份額由2009年的6.11%上升到2012年的15.56%，2012年比2009年提高了9.45個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)此，早在2012年中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)葡萄酒分會(huì)就向商務(wù)部遞交了要求對(duì)歐盟葡萄酒進(jìn)行雙反調(diào)查的申請(qǐng)。中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)葡萄酒分會(huì)及果露酒分會(huì)秘書長(zhǎng)王祖明提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國(guó)從歐盟進(jìn)口葡萄酒數(shù)量急劇增長(zhǎng)，2009年到2012年，我國(guó)從歐盟進(jìn)口葡萄酒由6.4萬千升上升到25.7萬千升，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到59.83%。2012年，從歐盟進(jìn)口的葡萄酒數(shù)量占我國(guó)進(jìn)口葡萄酒的60.37%，占我國(guó)葡萄酒消費(fèi)量的14.22%。
因?yàn)檫M(jìn)口量較大對(duì)國(guó)產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成沖擊，我國(guó)葡萄酒企業(yè)的市場(chǎng)空間遭到了嚴(yán)重?cái)D壓，產(chǎn)能不能得到充分發(fā)揮，產(chǎn)量、銷量、利潤(rùn)等多個(gè)重要性經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均開始出現(xiàn)不同程度的下滑趨勢(shì)，整個(gè)行業(yè)形勢(shì)不容樂觀。
王祖明表示，因?yàn)樵跉W盟進(jìn)口數(shù)量大幅增長(zhǎng)的背后，不僅僅是歐盟葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的低價(jià)傾銷行為，還有歐盟政府對(duì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期政策鼓勵(lì)和巨額財(cái)政補(bǔ)貼。上述貿(mào)易行為對(duì)我國(guó)成長(zhǎng)中的葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成了沖擊，如果不能得到有效應(yīng)對(duì)，未來歐盟葡萄酒對(duì)中國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成更大威脅，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益可能會(huì)進(jìn)一步下滑。
與葡萄酒進(jìn)口量的不斷增長(zhǎng)形成對(duì)比的是，2012年，國(guó)產(chǎn)葡萄酒三大巨頭的業(yè)績(jī)大幅下降，張?jiān)Ｉ鲜?3年以來首次出現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)齊降的業(yè)績(jī)，中糧集團(tuán)旗下子公司中國(guó)食品也交出一份凈利潤(rùn)下滑四成的業(yè)績(jī)報(bào)告，王朝酒業(yè)2012 年年度業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)盈為虧，是王朝酒業(yè)登陸港交所8年以來首次出現(xiàn)年度虧損。
事件背后：
打鐵還需自身硬
2013年6月5日，中國(guó)商務(wù)部宣布啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒的雙反調(diào)查程序，6月5日午后，消息傳出后，張?jiān)強(qiáng)勢(shì)漲停，中葡股份、通葡股份、莫高股份都紛紛直奔漲停板；6月6日，葡萄酒概念股又集體下跌。
根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2013年6月我國(guó)透露將對(duì)歐盟葡萄酒啟動(dòng)“雙反”調(diào)查以來，進(jìn)口葡萄酒出現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)，其中6月寧波進(jìn)口葡萄酒1360千升，同比增長(zhǎng)19.9%。而在“雙反”消息傳出后的3周時(shí)間內(nèi)，通過廈門海關(guān)進(jìn)口的葡萄酒則增長(zhǎng)158.1%。這意味著，在“雙反”調(diào)查的刺激下，葡萄酒市場(chǎng)出現(xiàn)一波進(jìn)口葡萄酒的集中“囤貨”現(xiàn)象。
“雙反”調(diào)查引發(fā)短期的市場(chǎng)波動(dòng)，在進(jìn)口商、經(jīng)銷商以及消費(fèi)者層面均有表現(xiàn)。在消費(fèi)端，一些消費(fèi)者擔(dān)心進(jìn)口葡萄酒漲價(jià)而提前囤貨。“‘雙反’調(diào)查宣布后的一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，酒美網(wǎng)的進(jìn)口葡萄酒銷售額增長(zhǎng)了30%～40%。”酒美網(wǎng)CEO呂意德曾向媒體公開表示，在經(jīng)銷商層面，一些庫(kù)存較低的經(jīng)銷商加大向上游進(jìn)貨的力度，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的葡萄酒漲價(jià)局面；在葡萄酒進(jìn)口商層面，一些直接到原產(chǎn)地采購(gòu)的葡萄酒貿(mào)易商，也加大訂貨數(shù)量。
對(duì)進(jìn)口葡萄酒征收反傾銷稅真的可以保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，解決國(guó)產(chǎn)品牌葡萄酒行業(yè)低迷的現(xiàn)狀？答案是否定的。國(guó)產(chǎn)葡萄酒經(jīng)過多年快速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)是品牌和渠道，不足是產(chǎn)品質(zhì)量。起步較晚、發(fā)展滯后，讓國(guó)產(chǎn)葡萄酒與進(jìn)口酒相比難有優(yōu)勢(shì)。
另一種情況是，國(guó)產(chǎn)品牌葡萄酒公司自己變身進(jìn)口商，直接經(jīng)營(yíng)進(jìn)口原瓶葡萄酒。歐盟葡萄酒的反傾銷稅的征收會(huì)直接增加這些大型品牌葡萄酒公司的成本。
同時(shí)還有一個(gè)問題，如果對(duì)歐盟征稅，法國(guó)酒會(huì)走高端路線，但國(guó)內(nèi)的低端葡萄酒市場(chǎng)會(huì)讓位給中國(guó)本土企業(yè)嗎？世界很多葡萄酒生產(chǎn)國(guó)都在關(guān)注著中國(guó)市場(chǎng)，縱使中低端市場(chǎng)的歐盟酒退出，這塊大的市場(chǎng)蛋糕也會(huì)被智利、阿根廷、南非等新世界的葡萄酒搶占。
中國(guó)對(duì)智利的葡萄酒進(jìn)口關(guān)稅為2.8%，未來有望實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這對(duì)國(guó)產(chǎn)低端葡萄酒造成的沖擊不言而喻。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，實(shí)施“雙反”對(duì)國(guó)內(nèi)葡萄酒的利好并不顯著。自從中國(guó)加入WTO后，市場(chǎng)逐漸開放，競(jìng)爭(zhēng)逐漸加大，對(duì)國(guó)產(chǎn)企業(yè)的要求也在不斷提高，但因?yàn)楸姸嘁蛩貙?dǎo)致國(guó)產(chǎn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)不足。在未來的競(jìng)爭(zhēng)中中國(guó)葡萄酒企業(yè)還需要不斷思考，可喜的是，目前中國(guó)多個(gè)葡萄酒產(chǎn)區(qū)已經(jīng)開始付出行動(dòng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和基地改造，中國(guó)葡萄酒企業(yè)一直沒有停下發(fā)展的步伐，只是我們希望這個(gè)過程能夠一步步走得穩(wěn)，走得扎實(shí)，畢竟打鐵還需自身硬。
行業(yè)影響：
貿(mào)易戰(zhàn)沒有絕對(duì)贏家
中國(guó)國(guó)際貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)分會(huì)、葡萄酒貿(mào)易與教育促進(jìn)中心執(zhí)行主任楊敏公開表示，“雙反”意義重大，不能簡(jiǎn)單地只看表面現(xiàn)象。
根據(jù)歐盟的數(shù)據(jù)，2012年歐盟對(duì)中國(guó)出口葡萄酒總額為7.63億歐元，其中法國(guó)以5.46億歐元位居首位，位居第二的西班牙對(duì)中國(guó)出口額為8900萬歐元，意大利以7700萬歐元位列第三，三國(guó)總額約占?xì)W盟對(duì)中國(guó)出口葡萄酒總額的93.3%。
不可否認(rèn)，中國(guó)進(jìn)口葡萄酒大約有2/3來自歐洲，法國(guó)葡萄酒就占據(jù)其中的70%。同時(shí)法國(guó)在對(duì)華貿(mào)易逆差中僅有葡萄酒出口和空客飛機(jī)占有優(yōu)勢(shì)，所以葡萄酒的出口對(duì)法國(guó)很重要。
2012年法國(guó)的葡萄酒和烈酒出口總額占了食品出口總額的83% ，為144億美元。其中出口中國(guó)13億美元，占到葡萄酒總出口額的9.1%。在進(jìn)口酒中，法國(guó)酒的比重很大。2012年中國(guó)共進(jìn)口葡萄酒13.77億美元，烈酒12.88億美元。其中進(jìn)口法國(guó)葡萄酒7.88億美元，占到57.2%，進(jìn)口法國(guó)烈酒5.12億美元，占到39.75%。合計(jì)占到中國(guó)總進(jìn)口葡萄酒和烈酒金額的48.78%。
楊敏表示，看起來征收反傾銷稅對(duì)打擊法國(guó)葡萄酒會(huì)很有效果。但實(shí)際并不一定。法國(guó)葡萄酒走的是中高端路線。2012年，法國(guó)葡萄酒出口金額同比增加10%，但出口總量?jī)H僅增加1.6%。如果征收反傾銷稅，會(huì)對(duì)一些專攻低端瓶裝葡萄酒的法國(guó)葡萄酒廠帶來毀滅性打擊，他們甚至?xí)艞夁@塊市場(chǎng)，以后進(jìn)入中國(guó)的法國(guó)葡萄酒都相對(duì)中高端。短期內(nèi)也許法國(guó)葡萄酒會(huì)有一個(gè)短暫的下滑，但長(zhǎng)此以往，對(duì)法國(guó)葡萄酒會(huì)形成一個(gè)價(jià)高質(zhì)好的印象，進(jìn)一步提升法國(guó)葡萄酒在中國(guó)市場(chǎng)的品牌影響力和美譽(yù)度。
雖然中國(guó)是排名第三的法國(guó)酒類出口國(guó)，僅次于美國(guó)（24.7億美元）和英國(guó)（19.5億美元），但也要看到2012年俄羅斯進(jìn)口法國(guó)酒同比增長(zhǎng)率為37%，澳大利亞同比增長(zhǎng)為32%，而中國(guó)的同比增長(zhǎng)率僅為17%。
另外，歐盟很多國(guó)家將葡萄和葡萄酒作為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，歐盟的葡萄酒整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都獲得國(guó)家的補(bǔ)貼，而我國(guó)僅有蓬萊、寧夏等少數(shù)產(chǎn)區(qū)對(duì)于種植葡萄有補(bǔ)貼，況且，這種所謂的補(bǔ)貼多是一次性的補(bǔ)助，補(bǔ)貼的數(shù)額十分有限。
即便是在葡萄酒釀造領(lǐng)域，在國(guó)外，葡萄酒廠、葡萄酒莊依舊屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，相應(yīng)的稅收、管理費(fèi)用要低于工業(yè)產(chǎn)業(yè)。而在我國(guó)，葡萄酒產(chǎn)業(yè)被列入輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)要承擔(dān)更多的稅收等費(fèi)用（比如10%的消費(fèi)稅等）。
楊敏表示，中國(guó)對(duì)歐盟葡萄酒征收反傾銷稅，對(duì)于法國(guó)整體的葡萄酒產(chǎn)業(yè)打擊程度會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我們想象。希望這次啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒反傾銷調(diào)查更多的是一種態(tài)度和一種談判手段。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，貿(mào)易摩擦的解決辦法只有磋商，否則便會(huì)出現(xiàn)“殺敵一萬，自損三千”的現(xiàn)象。(文章來源華夏酒報(bào))
