混合所有制改革問診酒業(yè)
一年前的2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)在萬眾矚目中召開，其審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》一出，即在全國范圍內(nèi)吹響了全面深化改革的“沖鋒號(hào)”。
十八屆三中全會(huì)以來的一年間，沒有任何一個(gè)詞的熱度可以與“改革”相媲美。作為全面深化改革的重點(diǎn)工作，進(jìn)入下半年以來，新一輪國企改革的浪潮在全國各地加速推進(jìn)。借力混合所有制解決自身經(jīng)營效率低下問題，提升企業(yè)市場(chǎng)活力，已經(jīng)成為國企轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革重點(diǎn)。
對(duì)于中國酒業(yè)而言，在行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期的背景下，混合所有制改革為酒企突圍提供了一條突圍的出路。而對(duì)于如何進(jìn)行混改，酒企基于自身的實(shí)際選擇了一攬子計(jì)劃與漸進(jìn)式改革兩條不同的方式。
不過，在不同路徑的背后，該如何平衡各方利益，如何提升企業(yè)治理的實(shí)效，如何解決好混改后的發(fā)展問題等，酒企混改所面臨的課題是相同的。
調(diào)整期下的“混改”出路
一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有著密不可分的關(guān)系，宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從大方向上影響著各行各業(yè)的前進(jìn)勢(shì)頭。
當(dāng)下，宏觀經(jīng)濟(jì)一方面承受著經(jīng)濟(jì)下行的壓力，另一方面也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與調(diào)整的巨大壓力。短期內(nèi)，宏觀經(jīng)濟(jì)不會(huì)形成新的快速上升趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)專家將現(xiàn)階段的宏觀經(jīng)濟(jì)總結(jié)為處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”。
白酒行業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境，與宏觀經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)高度相似。自2013年開始，隨著多年來行業(yè)非理性發(fā)展、癥結(jié)積累所帶來的非理性繁榮的結(jié)束，白酒行業(yè)結(jié)束了長達(dá)十年的“黃金十年”高速增長期。而整治“三公消費(fèi)”、“禁酒令”等政策措施的出臺(tái)成為壓垮白酒行業(yè)的最后一根稻草。
此后，行業(yè)從下游經(jīng)銷商到上游生產(chǎn)商甚至是配套商逐漸感受到來自市場(chǎng)的陣陣寒意，無論是高端政務(wù)消費(fèi)的迅速萎縮，還是業(yè)績的增速放緩乃至負(fù)增長都讓酒業(yè)意識(shí)到產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整期的到來。
如何在所謂行業(yè)調(diào)整期的“冬天”順利過冬，提早走出調(diào)整的陰影，成為行業(yè)企業(yè)共同面臨的一個(gè)課題。
于是，尋求在腰部市場(chǎng)突破，發(fā)力大眾酒市場(chǎng)，進(jìn)行O2O模式試水，推出酒水定制服務(wù)等成為酒企的應(yīng)變之舉。
到2013年下半年，黨的十八屆三中全會(huì)上《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》中明確提出要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，為混合所有制經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展一錘定音。雖然大眾對(duì)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的政策并不完全理解，但是在各地政府、酒企看來，這無疑是一大利好信號(hào)。
據(jù)了解，混合經(jīng)濟(jì)概念最初是漢森在1941年發(fā)表的《財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)周期》一文中首次提出的。這一“公私混合經(jīng)濟(jì)”在19世紀(jì)末期以后的西方各國漸成主流。這一經(jīng)濟(jì)模式下既有私人資本也有國家資本，既能夠發(fā)揮市場(chǎng)“看不見的手”的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，又能讓政府發(fā)揮“看得見的手”的積極干預(yù)調(diào)控作用。
這一模式應(yīng)用到我國就是混合所有制經(jīng)濟(jì)，這一制度是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式，是長期化的制度安排。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國90%的國有及國有控股企業(yè)完成了公司制股份制改革，央企及其資企業(yè)中，混合所有制企業(yè)比例接近57%，這一所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在國民經(jīng)濟(jì)中處于主要地位。
但是，混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還沒有達(dá)到自主、自然的狀態(tài)，黨的十八屆三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)就是要繼續(xù)推動(dòng)混合所有制釋放更大的活力，帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)科學(xué)健康發(fā)展。這一來自決策層的信號(hào)迅速傳遞到全國各地，并成為酒企轉(zhuǎn)型的一個(gè)方向。
路徑：一攬子VS漸進(jìn)式
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》一出，各地政府、各個(gè)行業(yè)都行動(dòng)起來，白酒行業(yè)也不例外，一方面地方政府推出混合所有制改革的政策，另一方面白酒企業(yè)積極投身混合所有制改革。
政府中較早推出酒業(yè)混合所有制改革的是傳統(tǒng)的酒水大省四川和貴州。
年初，四川省國資委對(duì)外透露，白酒等完全競(jìng)爭(zhēng)類行業(yè)將成為混合所有制改革重要領(lǐng)域。今年啟動(dòng)分類研究混合所有制及相關(guān)政策措施，開展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。除了試點(diǎn)企業(yè)外，大型國有白酒企業(yè)等其他具備基礎(chǔ)和條件的企業(yè)也可以積極探索。
今年3月，貴州省國資委表示，未來三年內(nèi)，貴州省屬28戶國企將全部實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。7月19日，貴州省副省長王江平強(qiáng)調(diào)，貴州省委省政府會(huì)對(duì)于白酒行業(yè)進(jìn)行必要的支持，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與貴州白酒產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體投身貴州白酒產(chǎn)業(yè)。
如果說地方政府響應(yīng)中央號(hào)召對(duì)地方企業(yè)指出混合所有制改革試點(diǎn)大方向，那么酒企的混合所有制改革則顯得更加細(xì)致與明確。五糧液、茅臺(tái)、沱牌舍得、山西汾酒、金種子、酒鬼酒、衡水老白干等上市公司均先后傳出混合所有制改革的消息，西鳳等非上市企業(yè)也向外界透露了混合所有制改革的消息。
從混合所有制改革的力度來看，混改可以分為兩大類，一類是意在靠一攬子計(jì)劃實(shí)現(xiàn)一步到位的混改方案，另一類是循序漸進(jìn)進(jìn)行局部試點(diǎn)的混改方案。
一攬子方案的代表是茅臺(tái)、沱牌舍得、金種子等，這種方案的特點(diǎn)是 直接引進(jìn)大型產(chǎn)業(yè)資本一步到位完成混改，形成產(chǎn)融結(jié)合的多元化企業(yè)。
作為貴州國企改革中最受關(guān)注的企業(yè)，茅臺(tái)集團(tuán)的混改方案是推進(jìn)茅臺(tái)酒（含系列酒）、其他酒業(yè)等七大板塊業(yè)務(wù)的全面發(fā)展，逐步培育形成10個(gè)左右的子集團(tuán)，在集團(tuán)內(nèi)培育3家到5家上市公司，將集團(tuán)建設(shè)成為產(chǎn)融結(jié)合的多元化控股集團(tuán)。
業(yè)內(nèi)人士指出，茅臺(tái)此番大手筆的改革方案，不僅是白酒行業(yè)內(nèi)的大動(dòng)作，還涉及貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面，這一改革有望在助推茅臺(tái)2017年整體收入達(dá)到千億元級(jí)別目標(biāo)的同時(shí)，打動(dòng)周邊白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
與茅臺(tái)類似，上市公司沱牌舍得和金種子酒在進(jìn)行混合所有制改革的操作路數(shù)上都是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對(duì)公司進(jìn)行戰(zhàn)略重組。在行業(yè)調(diào)整的背景下，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和轉(zhuǎn)型課題，引入戰(zhàn)略投資者有望注入新鮮血液，激發(fā)市場(chǎng)活力。
漸進(jìn)式方案的代表是五糧液、汾酒、西鳳、老白干等。從公車改革到組建混合所有制銷售公司，再到與新希望試水混合所有制飼料項(xiàng)目，五糧液在混合所有制改革方面的做法耐人尋味。按照五糧液集團(tuán)董事長唐橋的說法，“國企改革不是那么簡單，最難改的是人，欲速則不達(dá)。”五糧液希望通過漸進(jìn)的改革讓企業(yè)發(fā)展適應(yīng)新的體制機(jī)制，順勢(shì)而為。
山西汾酒的做法是先行啟動(dòng)上海汾酒銷售公司混改試點(diǎn)，該公司國有股比例為40%，民營的戰(zhàn)略經(jīng)銷商和財(cái)務(wù)投資人參股，而且實(shí)現(xiàn)精英團(tuán)隊(duì)持股。汾酒集團(tuán)董事長李秋喜表示，未來業(yè)務(wù)將整合為汾酒業(yè)務(wù)板塊、竹葉青酒業(yè)務(wù)板塊、杏花村酒業(yè)務(wù)板塊、集團(tuán)本部個(gè)性化業(yè)務(wù)板塊、國際貿(mào)易業(yè)務(wù)板塊，汾酒集團(tuán)通過股權(quán)與各業(yè)務(wù)板塊相連接。上述業(yè)務(wù)板塊最終都要完成混合所有制改革，并創(chuàng)造條件逐步上市。
西鳳的做法是依托其主打產(chǎn)品旗幟西鳳酒成立專門的營銷公司，邀請(qǐng)有實(shí)力的經(jīng)銷商入股，西鳳酒占股51%，以此為突破口，推進(jìn)西鳳酒集團(tuán)IPO工作。有消息稱，老白干酒則是啟動(dòng)酒業(yè)并購并成立投融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理成和普通員工持股。據(jù)了解，這與今年年初河北省國資委制定的“二級(jí)企業(yè)要納入股權(quán)多元化改革范圍，確保2～3年內(nèi)完成70%以上二級(jí)企業(yè)的股權(quán)多元化改革任務(wù)”有關(guān)。
解決混改的發(fā)展問題
跳出酒業(yè)，從大的視野來看，當(dāng)前國家推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措是時(shí)代趨勢(shì)。無論是西方發(fā)達(dá)國家還是我國，混合所有制經(jīng)濟(jì)都成為更有效配置資本和創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。
不過，要發(fā)揮混合所有制的優(yōu)勢(shì)，要解決幾大發(fā)展問題。
一是要有效改善企業(yè)管理機(jī)制。目前，伴隨國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)程的加快，企業(yè)混合所有制改革的落腳點(diǎn)定位在吸收戰(zhàn)略投資者以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多樣化，但是為了“混合”而“混合”并不是目的，而是需要通過混改的契機(jī)，進(jìn)一步理順自身的管理體制和經(jīng)營體制，有效改善企業(yè)管理的機(jī)制，提高決策的有效性和市場(chǎng)策略的靈活性。
二是眼光可以放到國外，名優(yōu)酒企大多是國有企業(yè)，在進(jìn)行混合所有制改革時(shí)，要考慮在全球化的趨勢(shì)下，進(jìn)行全球資源配置的考量。經(jīng)濟(jì)專家稱，這一輪混改不能視為單純的資本引入，而是對(duì)資本、技術(shù)、戰(zhàn)略等資源的多維推進(jìn)。隨著近日國家發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部等部門對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》進(jìn)行修訂，將“名優(yōu)白酒需中方控股”一條取消，白酒行業(yè)可以將外資納入產(chǎn)業(yè)的整合中來。
三是破除地方保護(hù)主義。由于傳統(tǒng)白酒分布、消費(fèi)的特點(diǎn)，地方保護(hù)主義的流行使得白酒行業(yè)市場(chǎng)觸覺遠(yuǎn)低于飲料等快消品行業(yè)，并不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。通過混合所有制改革，要平衡地方政府監(jiān)管的國有控股方與戰(zhàn)略投資方的利益，即重在建設(shè)內(nèi)部制衡機(jī)制，保證股權(quán)多元化基礎(chǔ)上的民主決策和科學(xué)決策，破除地方保護(hù)主義對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。這也有助于保證國企中民資、外資的話語權(quán)，真正為酒企引入市場(chǎng)機(jī)制，同時(shí)有助于為政企分開創(chuàng)造條件。
四是在平衡管理方、資方、員工、國有資產(chǎn)各方關(guān)系的同時(shí)，混合所有制改革還應(yīng)建立進(jìn)入機(jī)制和退出機(jī)制。五糧液集團(tuán)董事長唐橋表示：“大多認(rèn)為國企‘門’沒打開、門檻高，但是民企對(duì)國企同樣挑剔，比如看投資前景、看國企的‘包袱’重不重、看國企的管理制度等。”這樣讓資本在規(guī)則之下可以自由進(jìn)退。(華夏酒報(bào))
